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[城市交通] 2017年郴州政府工作报告

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沙发
发表于 2017-1-21 18:20 | 只看该作者 |只看大图 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
一、过去五年的工作回顾
刚刚过去的2016年,是“十三五”的开局之年。一年来,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督及大力支持下,市人民政府紧密团结和依靠全市人民,认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚定发展信心,克服各种困难,大力实施“产业主导、全面发展”战略,扎实推进以落实四个“四年行动计划”为重点的各项工作,全力以赴兴产业、强实体、提品质、增实效,实现了“十三五”良好开局。预计(下同),全市地区生产总值增长8.3%;一般公共预算收入增长6.9%,地方财政收入增长7.7%;固定资产投资增长14.5%;社会消费品零售总额增长11.7%;实际利用外资增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.7%、9%;城镇登记失业率控制在3.54%以内;社会事业全面发展,各项工作取得新的进步。在建设“五个郴州”、打造湖南“新增长极”、率先全面建成小康社会的征程中,我们迈出了坚实的一大步。

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 楼主| 发表于 2017-1-21 18:20 | 只看该作者
各位代表!过去五年,虽然宏观经济形势复杂多变、经济下行压力持续增大,但在市委的正确领导下,全市上下始终紧紧抓住发展第一要务不动摇,主动适应引领经济发展新常态,坚持不懈打基础、抓关键、补短板,扎实抓好“一化两城三创四大”“产业主导、全面发展”战略和“五个郴州”建设,全力推进产业转型、动能转换、作风转变,一批标志性、引领性的重大工程项目相继实施或竣工,一批国家或省级层面的重大规划、试点试验稳步推进,一批新的经济增长点正在加快形成,是郴州综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、创新创业活力最强、群众得到实惠最多的时期之一。全市地区生产总值、规模工业增加值、一般公共预算收入总量分别迈上2000亿元、1000亿元、200亿元台阶,年均增长10.3%、10.8%、9.3%。北湖、桂阳、资兴、永兴等4个县市区生产总值突破300亿元。全市全面小康实现程度由75.8%提高到93%,资兴、永兴、桂阳、苏仙进入全省首批20个全面小康达标县市区之列。
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 楼主| 发表于 2017-1-21 18:21 | 只看该作者
五年来,我们突出质量效益兴产业、强实体,郴州综合实力显著增强。传统产业转型升级。有色金属“五个一”战略体系基本建成,21家有色金属企业进入全省行业50强,有色金属产业成为全市首个千亿产业。机械制造等传统工业通过技术创新、产品换代焕发新的生机。嘉禾被授予“中国锻造之乡·绿色锻造发展基地”。煤矿、非煤矿山分别减少104个、129个。观光旅游加速向休闲旅游转变,景点旅游加速向全域旅游转型,成功创建国家级休闲城市,新增国家5A级景区1个、4A级景区5个;桂东、苏仙、资兴、汝城、宜章等5个县市区列入国家全域旅游示范区创建单位;接待游客人数、旅游综合收入年均分别增长16.4%、19.4%。金融业蓬勃发展,金融机构存贷款余额分别增加1182亿元、600亿元。金贵银业成功上市,高斯贝尔首发申请顺利通过证监会发审委审核,金晋牧业、格兰博科技、金煌物流在“新三板”挂牌。房地产业持续健康发展,完成去库存310万平方米,旅游地产、养老地产等新业态逐步兴起。成功获批国家“十三五”服务业综合改革试点。粮食产量保持稳定。农村一、二、三产业加快融合,休闲农业、庄园经济方兴未艾。国家现代农业示范区和国家农业科技园区成功创建。汝城、桂东跻身全国重点产茶百强县。新兴产业迅速崛起。新能源产业迅猛发展,风力发电装机占全省总量的近一半。电子信息产业加速壮大,LED产业列入省级创新型产业集群。先进装备制造、新材料、生物制药等产业势头看好。精品会展和宝玉石产业迅速发展,通天玉湖南省地方标准实施,连续举办2届矿博会、4届湘南投洽会、2届湖南特色农博会,郴州被确定为中国(湖南)国际矿物宝石博览会固定举办地,并成为全省会展次中心。成功承办一系列大型国际体育赛事,被列为国家体育产业首批试点城市。阿里巴巴等知名电商进驻郴州,成功创建国家电子商务示范市。现代物流业加快发展,新增2家5A级现代物流企业。战略性新兴产业增加值占GDP的比重提高到19%。园区经济加快壮大。创新创业园区“1555”工作计划全面完成,园区规模工业增加值增长2.6倍,占全市规模工业增加值的76.9%。郴州高新区升格为国家级高新区并跻身“千亿园区”行列,郴州出口加工区升级为综合保税区。
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 楼主| 发表于 2017-1-21 18:21 | 只看该作者
五年来,我们坚持项目带动抓投资、促消费,郴州发展基础不断夯实。累计完成固定资产投资9039亿元。衡茶吉铁路、厦蓉等3条高速公路、郴永大道、郴州国际会展中心、江源水库、沤菜水库、华瀚科技、中化弘源化工、国际矿产资源交易中心、南方矿业技改、金贵白银城等一批重大项目竣工;东江引水工程、莽山水库、桃源水库、高铁西站扩容提质、郴州卷烟厂易地技改、东江湖大数据产业园、飞天山文化旅游产业园、长鹿国际旅游休闲度假区等一批重大项目进展顺利;桂新高速公路等重大项目前期工作取得突破性进展,郴州北湖机场已经国务院、中央军委批复同意并启动配套项目建设,赣郴永兴铁路纳入国家促进中部崛起“十三五”规划。市场建设成效显著,一批大型专业市场和城市综合体建成营业。住房消费保持稳定增长。累计完成棚户区改造6.88万套、农村危房改造10.42万户。社会消费品零售总额年均增长13.4%。消费对经济增长的贡献率年均超过48%。
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 楼主| 发表于 2017-1-21 18:22 | 只看该作者
五年来,我们深化改革创新破瓶颈、除障碍,郴州开放活力、创新动力加快迸发。全面深化改革取得系列突破。按照“四个有利于”要求,着力攻克政府机构改革、行政审批提速、行业协会脱钩、公共资源交易平台整合等一批“硬骨头”,行政审批和商事登记制度改革、生态文明制度建设、投融资体制改革、国企改革、农村综合改革等走在全省前列,国有林场改革、乡镇区划调整、建制村合并全面完成,全省改革“先行区”的地位继续巩固。创新驱动发展战略成效明显。稀贵金属深加工、石墨高端产品研发、电子信息技术创新等高新技术取得突破,专利授权量年均增长15.1%,获国家科技奖励3项,被列为国家知识产权示范培育城市。新增3家国家创新平台、5家院士工作站、1家国家级质检中心,培育中国驰名商标和国家地理标志保护产品17件。高新技术产业增加值增长近2倍。对外开放水平持续提升。海关、口岸、检验检疫等开放平台进一步完善,纳入广东往来港澳陆路跨境快速通关改革试点市,跻身“无水港”城市行列。累计新建标准厂房1541万平方米,引进转移型企业1000余家,实际利用外资58.2亿美元,外贸进出口总额165.9亿美元。深圳正威、北京顺峰、广东长鹿等一批战略投资者落户郴州。开放包容的郴州,发展要素集聚能力明显增强。
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 楼主| 发表于 2017-1-21 18:22 | 只看该作者
五年来,我们围绕协调发展抓统筹、补短板,郴州生态品牌全面创响。统筹城乡全面发展,推进生态文明建设,在厚植优势、补齐短板中不断提升了发展的平衡性、包容性、可持续性。城乡格局发生巨变。市城区在全市城镇体系中的龙头地位更加突出,郴资桂-郴永宜“大十字”城镇群加快融合,县城和示范镇、特色镇建设加快推进,全市城镇化率由43.3%提高到51.3%。郴州市、资兴市被列为全国新型城镇化综合试点,永兴、嘉禾、宜章、安仁列入国家智慧城市试点县。新建高速公路404公里,国省干线公路881公里,农村公路2779公里,100%的行政村通水泥路。城乡客运一体化进程加快。公路“治超”持续巩固深化。城乡品质显著提升。市城区累计投入基础设施项目建设资金700亿元,南岭大道、塘尾大道、卜里坪路、温泉路等建成通车,建成人行天桥12座、地下通道15处,背街小巷、农贸市场改造基本完成。郴江河、燕泉河综合治理全面竣工。“公交都市”加快创建。全市新投放新能源公交车1300余台。新增管道燃气用户12.3万户。城市精细化管理水平明显提升,成功创建国家园林城市、国家卫生城市、全国交通管理模范城市,获得全国文明城市提名资格。汝城成功创建国家园林县城。水利建设投资200亿元,治理病险水库780座。切实加强全市饮用水安全保障工作,解决了150.5万农村人口的饮水安全问题。“点亮郴州”实现全覆盖,规范农村村民建房、农村环境整治取得显著成效。总长140公里的西河生态休闲风光带全面建成。郴州获评“中国美丽乡村建设示范地区”。生态质量明显改善。切实加强东江苏仙段(翠江)流域环境污染综合治理,并取得阶段性成果,流域内水环境质量明显好转。湘江保护和治理纵深推进,“一湖两河三江”生态综合治理启动实施。6个县市列为国家主体生态功能区国家级示范试点。全国水生态文明城市建设试点任务全面完成。东江湖入选国家湖泊生态环境保护重点支持湖泊。全市森林覆盖率67.71%。新增安仁熊峰山、嘉禾南岭等6个国家森林公园和郴州西河等3个国家湿地公园。成功创建国家森林城市、全国绿化模范城市,列入全国生态文明示范工程试点市,入选中国50大“氧吧”城市。一张张“国字号”生态名片,极大地提升了郴州的知名度、美誉度。
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 楼主| 发表于 2017-1-21 18:22 | 只看该作者
五年来,我们聚焦群众关切办实事、惠民生,人本郴州发展理念深入人心。始终坚持以人民为中心的发展思想,持续实施“民生100工程”和重点民生实事项目,民生领域支出累计1286亿元,每年财政民生支出占一般公共预算支出比重保持在75%以上;累计新增城镇就业34.2万人、农村劳动力转移就业23.9万人,荣获“全国创业先进城市”称号;城镇、农村居民人均可支配收入分别达27576元、12838元,年均增长10%、12.2%;按照“七个精准”“五个一批”要求,扎实推进精准扶贫、精准脱贫,累计脱贫36.73万人。社会保障水平持续提升,实现城乡居民医疗保险一体化管理,建立了统一的城乡居民基本养老保险制度和大病保险制度。各类教育协调发展,创建村小合格学校974所、县城以上城区新增义务教育学位15.14万个,化解大班额取得显著成效。开展“教育突出贡献奖”评选表彰,全市教育教学质量稳步提升。郴州师范升格为湘南幼儿师范高等专科学校,郴州职业技术学院建成省示范性(骨干)高职院。公共文化服务体系进一步完善,农家书屋、农村广播“村村响”实现行政村全覆盖。历史文化名城保护与发展切实加强,成功申报国家级历史文化名村1个、中国传统古村落35个、省级历史文化名村13个,一大批重要文物和非物质文化遗产得到进一步保护。“体育之城”创建取得阶段性成果,郴籍运动员易思玲、史逸婷分别在伦敦奥运会和里约残奥会获得1枚金牌。医药卫生体制改革稳步推进,公共卫生、计生服务均等化水平明显提升。实施全面两孩政策,人口自然增长率7.31‰,出生人口素质有效提高、人口结构不断优化。民族宗教、外事侨务、对台事务、统计、物价、人防、档案、气象、地震、水文、科普、地方志和妇女儿童、老年人、残疾人、慈善等事业取得新进步。驻郴解放军、武警、消防部队和民兵预备役为地方发展作出新贡献,军民融合发展深入推进。安全生产形势持续稳定向好。信访维稳、食品药品安全、防汛抗灾、森林防火等工作成效显著。平安创建扎实开展,普法依法治理工作稳居全省前列,连年获评“全省社会管理综合治理先进市”。人民群众的安全感、获得感、幸福感与日俱增,入选“中国最具幸福感的30座城市”。
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 楼主| 发表于 2017-1-21 18:23 | 只看该作者
五年来,我们认真依法履职转作风、优服务,政府执行能力明显提高。在市委的坚强领导下,认真执行市人大及其常委会的决议决定,自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。坚持以提高质量和满意率为核心,扎实推进人大代表建议、政协提案办理工作,共办理市人大代表建议1238件、市政协提案1257件,办复率均为100%。建立重大行政决策合法性审查机制和法律顾问制度,开展规范性文件合法性审查525件,组织重大行政决策听证37场次、专家论证18场次,聘请政府法律顾问3批23人次,政府科学决策机制不断完善,行政权力运行进一步规范,法治政府建设稳步推进。坚持简政放权、放管结合、优化服务,行政处罚电子监察系统、投资项目在线审批监管平台全面建成,商事登记“五证合一、一照一码”全面实施,“三清单一目录”全面落实,非行政许可全面取消,市县乡三级政务服务体系基本建成,行政效能和服务水平明显提升。坚持人民至上,强化责任担当,着力解决了一批与群众利益直接相关的历史遗留问题。注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士的参政议政作用,支持工会、共青团、妇联、计生协等群团组织充分发挥桥梁纽带作用。坚定不移推进全面从严治党,强化“四个意识”,落实“两个责任”,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,持续开展“作风大整顿大优化大提质”行动和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治,群众反映强烈的突出问题得到及时有效解决。以“零容忍”态度惩治腐败,严查违法违纪案件,人民群众对政府的满意度不断提高。
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 楼主| 发表于 2017-1-21 18:23 | 只看该作者
各位代表!五年来,全市人民弘扬“开放包容、求实创新”的郴州精神,一起挥洒汗水,一路同甘共苦,应对了一次次挑战,办成了一件件实事,实现了一个个梦想。特别是在交通建设、城市提质、产业转型、城乡统筹、生态建设、社会治理、民生保障、简政放权、作风建设等很多方面,创造了“郴州速度”,创响了“郴州品牌”,产生了“郴州现象”。成绩的取得,是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果,是市人大、市政协监督支持、积极参与的结果,是全市人民团结拼搏、务实进取的结果,更体现了强化“郴州担当”、凝聚“郴州力量”、凸显“郴州实效”的丰硕成果。在此,我谨代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向离退休老同志,向驻郴部队官兵和中省驻郴单位,向所有关心支持郴州改革发展的各级领导、各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
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 楼主| 发表于 2017-1-21 18:24 | 只看该作者
总结过去五年,我们深刻体会到:做好政府工作,必须坚持以党的领导为根本保证,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚定正确的政治方向,坚守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻党的路线方针政策,认真落实省委、省政府和市委决策部署,在强化执行、狠抓落实中攻坚克难;必须坚持以改革创新为根本动力,把创新作为引领发展的第一动力,勇于解放思想、先行先试,敢于探索实践、改革创新,用改革的办法破解难题,用创新的力量驱动发展,在改革创新中不断开拓前进;必须坚持以开放发展为根本途径,主动对接国家战略,以国际化现代化的视野,聚焦“珠三角”、放眼全世界,坚持对外开放与对内开放相结合、“引进来”与“走出去”相结合、引资与引智引技相结合,在开放中拓展发展空间、提升发展水平、增强发展后劲;必须坚持以绿色生态为根本要求,坚持“绿水青山就是金山银山”,树牢绿色发展理念,守住生态文明底线,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路,不断满足人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的需求;必须坚持以服务人民为根本宗旨,始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,不忘初心、践行宗旨,全力办好民生实事,让人民群众日子过得更顺心、更舒心、更称心。
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 楼主| 发表于 2017-1-21 18:24 | 只看该作者
同时,我们也清醒看到工作中存在的困难和问题,主要是:对经济新常态的趋势性变化认识不够,在推动工作落实上办法还不够多、措施还不够有力,地区生产总值、一般公共预算收入等部分主要经济指标没有实现市四届人大一次会议确定的目标;支撑经济发展的大产业、大企业、大项目不多,自主创新能力不强,动能转换不快,转型发展仍然任重道远;财政收入质量还不高,财源建设亟待加强;居民持续增收难度加大,改善民生和脱贫攻坚任务艰巨;自然生态系统和环境基础脆弱,环境保护和安全生产形势仍然严峻;腐败以及少数干部进取精神不强、“懒散庸”现象依然存在,创新政府公共服务和社会治理刻不容缓等。我们将采取有效措施,切实解决这些问题。
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 楼主| 发表于 2017-1-21 18:24 | 只看该作者
二、今后五年的总体思路和工作目标

今后五年,是郴州深化创新引领、加快开放崛起的关键时期,是在全省率先完成贫困片区脱贫摘帽、在湘南率先全面建成小康社会的关键时期。随着国家“一带一路”“长江经济带”“一片一区”等战略,全省“一带一部”“一核三极四带多点”区域发展战略,以及市委“产业主导、全面发展”战略的深入实施,多重利好同步释放。特别是,通过大力推进创新开放发展,新的经济增长点正在加快形成,郴州发展的韧性和后劲极大增强,后发优势将更加明显。我们有条件、有基础,在抢抓战略机遇中发展得更好。

根据省第十一次党代会和市第五次党代会精神,今后五年政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”总要求,大力实施“创新引领、开放崛起”和“产业主导、全面发展”战略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,加快建设实力郴州、创新郴州、开放郴州、生态郴州、人本郴州,致力打造湖南“新增长极”,为率先全面建成小康社会而努力奋斗。
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 楼主| 发表于 2017-1-21 18:25 | 只看该作者
加快建设“五个郴州”、打造湖南“新增长极”、率先实现全面小康,是市第五次党代会确定的未来五年全市发展的总任务。抓好这一总任务的落实,是未来五年政府工作的核心。具体来说,要通过狠抓落实,努力实现以下六个方面的目标。

——健全现代产业体系,在建设实力郴州上实现重大突破。坚持产业主导、全面发展,着力培育和引进一批核心竞争力强、主业优势明显、关联带动突出的大企业;强化产业公共服务体系建设,推动产业结构迈向中高端,加快构建具有较强竞争力的现代产业体系,着力培育一批千亿产业和园区。全力打造“林中之城、休闲之都”“碧水丹霞、福地郴州”“矿物宝玉、精品博览”三大品牌和全国重要的新型有色金属产业基地、全域旅游基地、石墨及新材料产业基地、绿色生态产业基地、粤港澳优质农产品供应基地等五大基地。力争地区生产总值突破3000亿元,一般公共预算收入突破300亿元。
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 楼主| 发表于 2017-1-21 18:25 | 只看该作者
——健全要素供给体系,在建设创新郴州上实现重大突破。落实“四个有利于”要求,更加精准、务实、有效地全面深化改革,确保重点领域和关键环节改革继续走在全省前列。坚持创新引领,整合优质创新资源向重点领域、重点产业、关键环节倾斜,着力打造全要素、开放式的创新创业生态系统。积极争取以“3+1”模式纳入“长株潭”国家自主创新示范区建设范围,成为全省重要的创新型城市。扎实推进全国新型城镇化综合试点工作,积极探索加快新型城镇化进程的体制机制,增强“大十字”城镇群辐射带动能力,形成梯次错位发展、多点多极支撑的新型城镇体系,加快建设一批产镇融合、产城一体的国家级、省级特色小镇,力争城镇化率达到全国平均水平。始终重视“三农”工作,创新“三农”工作理念、思路和举措,促进城乡一体化发展。
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 楼主| 发表于 2017-1-21 18:26 | 只看该作者
——健全对外开放体系,在建设开放郴州上实现重大突破。进一步解放思想,扩大对内对外开放,抓实平台建设、产业招商和区域合作,走出一条更高层次的开放发展之路,努力打造湖南开放崛起的“桥头堡”。全力推进综合立体交通建设,力争赣郴永兴铁路和郴资永轨道交通开工建设,确保郴州北湖机场2019年建成通航,力争打造通用航空示范市,基本建成区域性立体化综合交通枢纽城市,致力建设区域特色会展中心、全国有色金属交易中心、省际区域医疗卫生中心、省际边界商贸物流中心。
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 楼主| 发表于 2017-1-21 18:26 | 只看该作者
——健全生态承载体系,在建设生态郴州上实现重大突破。坚持生态优先、绿色惠民、低碳发展,实行最严格的生态保护制度。大力开展大气、水、土壤污染防治行动,全面实施山水林田湖生态保护和修复工程,筑牢生态安全屏障,构建全域覆盖的生态环保体系,推动形成绿色发展方式和生活方式,全面完成节能减排任务,为子孙后代留下天蓝、地绿、水碧、土净的生产生活环境。
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 楼主| 发表于 2017-1-21 18:26 | 只看该作者
——健全民生保障体系,在建设人本郴州上实现重大突破。城镇、农村居民人均可支配收入分别突破4万元、2万元,确保2019年提前一年在扶贫片区率先脱贫摘帽、在湘南地区率先全面建成小康社会。城镇登记失业率控制在4.5%以内,社会保障体系更加健全。加快推进教育强市、文化强市和健康城市建设,促进教育、医疗卫生、人口计生、公共文化和体育等社会事业全面发展,补齐农村特别是贫困地区基础设施和公共服务短板。深化“平安郴州”建设,加强和创新社会治理,推进社会治理精细化、信息化、法治化,使人民群众的安全感、获得感、幸福感持续增强。
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 楼主| 发表于 2017-1-21 18:27 | 只看该作者
——健全行政权力运行和监督体系,在建设法治政府、强化决策执行上实现重大突破。贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,健全行政权力运行和监督体系,进一步强化行政效能建设,促进政风行风转变,基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。健全完善考核激励机制,强化责任担当,狠抓工作落实,不断提高政府执行力和公信力。

各位代表!发展的蓝图已经描绘,肩负的使命非常神圣。只要我们切实增强机遇意识、责任意识、进取意识,立足“桥头堡”优势,担当“增长极”使命,奋发有为,扎实工作,就一定能够开创郴州更加辉煌的明天!
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 楼主| 发表于 2017-1-21 18:27 | 只看该作者
三、2017年主要工作任务

2017年,是全面贯彻落实省第十一次党代会和市第五次党代会精神的第一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是新一届市政府履职的第一年。根据中央、省委和市委经济工作会议精神,做好今年的政府工作,要坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,坚持全面实施四个“四年行动计划”,坚持全面提升“六大产业”整体素质,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大召开。主要预期目标是:地区生产总值增长8.5~9%;规模工业增加值增长8%;一般公共预算收入和地方财政收入均增长7%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长12%;外贸进出口总额增长10%;实际利用外资增长10%;城乡居民人均可支配收入增长8%;城镇登记失业率控制在4.5%以内。具体来说,要围绕实现上述目标,扎实抓好八个方面的工作:
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 楼主| 发表于 2017-1-21 18:27 | 只看该作者
(一)坚持转型升级,优化产业结构。结合推进工业转型升级、服务业发展两个“四年行动计划”,扎实开展“互联网+”行动,促进工业化与信息化、互联网与实体经济深度融合,加快供需结构优化升级。着力推进“三去一降一补”任务落实。加大煤矿关闭退出和整合力度,积极化解过剩产能。整顿关闭和淘汰不安全的落后企业,严控烟花爆竹企业数量。加快住房保障改革,全面推行棚改货币化安置,引导农民工市民化,发展房屋租赁市场,推进房地产去库存。加快政府融资平台市场化转型和存量债务置换,完善全口径政府债务管理,有效防范化解政府债务风险。全面深化政银企合作,强化金融对实体经济的支持,积极防范化解金融风险。全面落实各项减负政策,降低企业运行成本。着力推进传统产业转型升级。以发展精深加工为重点,深化有色金属“五个一”战略体系建设,支持永兴做大做强“中国银都”品牌,加快郴州稀贵金属供应链体系、国际矿产资源交易中心建设,推动全产业链发展。大力提升机械制造、食品等传统工业。支持嘉禾做大做强“江南铸都”品牌,推动传统铸锻造向中高端装备制造转型;支持临武城东、资兴罗围、北湖石盖塘、桂阳芙蓉等农产品工业园建设,扶持农业龙头企业发展壮大。围绕发展全域旅游,加强城市形象宣传,充分挖掘旅游投资和旅游消费潜力,大力实施“旅游文化千亿产业四年行动计划”,推动文化产业与旅游产业融合发展,积极创建“全国自驾游示范城市”,承办好2017中国(湖南)红色旅游文化节,以县市区为主体每季度举办一次乡村旅游文化节,支持宜章创建莽山国家5A级景区、汝城创建热水温泉国家级旅游度假区,加快建设旅游强市。提升发展金融服务业,引进更多金融机构入驻,创新金融产品和服务模式,完善农村金融体系和中小企业融资担保体系。大力推进农业现代化,加快三个“十百千”工程、精品农业庄园、现代农业示范区等农业项目建设,突出抓好湘南柑桔产业带、罗霄山脉茶叶产业带和粤港澳优质农产品供应基地建设,增加优质农产品供给。稳定发展烟草产业。继续开展“培育新型农业经营主体三年行动”,构建现代新型农业经营体系。加强农业服务体系建设和农作物病虫害监测防控、重大动物疫病防治。落实最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线不动摇,实施耕地质量提升工程。稳定粮食总产190万吨左右。着力推进新兴产业发展壮大。立足资源优势和产业基础,重点发展稀有金属材料、新型复合材料、新能源材料、高性能合金材料、医药化工催化剂、智能金属产品等。深化与中国建材的战略合作,高标准规划建设石墨产业园,大力发展石墨提纯和精深加工。加快安仁精细化工园、中化蓝天郴州基地和氟化工产业园建设。抓好通天玉等宝玉石矿资源保护和开发,加快建设郴州矿物宝石产业园,培育引进一批宝玉石加工企业,筹建省级宝玉石检验检测中心,提升“金玉郴州”品牌效应。支持电子信息骨干企业发展,加快形成百亿产业集群。加快东江湖大数据产业园建设。推动先进装备制造、节能环保、生物制药和装配式建筑等产业发展。力争高新技术产业增加值增长15%。办好第五届矿博会、第五届湘南投洽会、第三届特色农博会,承办好全国篮球锦标赛等大型体育赛事,同步提升会展经济的质与量。加快发展软件开发、研发设计、检验检测、数据处理及网络设计研发等服务外包产业。实施“郴品网上行”工程,加快东谷等电商产业园建设,深化与阿里、京东等企业合作,引进培育一批电商企业和平台,大力发展分享经济,推进国家电子商务示范市建设。加强物流基础设施建设,提升智慧物流水平,深化物流服务管理创新,着力培育壮大物流市场主体,推进现代物流业加快发展。着力推进园区经济提质增效。完善园区基础设施和生产生活服务配套,提高园区综合承载力。完善园区发展质效考核评价体系,突出创新驱动、规模工业、财税贡献等指标考核,提高园区发展质量和效益。力争郴州经开区、资兴经开区创建国家级经开区取得突破性进展,加快永兴、宜章经开区申报国家级经开区前期工作。着力推进实体经济振兴发展。坚持“一企一策”、重点帮扶,帮助实体企业解决实际困难。在对企业“放水养鱼”的基础上,培植和拓展税源,增强财政“造血”功能。支持中、省驻郴企业“三供一业”分离移交。大力鼓励支持非公经济发展。建立“亲”“清”新型政商关系,在全社会形成尊重、关心、支持企业家的良好氛围。激励引导广大企业家坚定信心、奋发有为,提升素质、勇担责任,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的表率。
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