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楼主: 三洞湾

[城市交通] 2017年郴州政府工作报告

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 楼主| 发表于 2017-3-4 19:07 | 显示全部楼层
郴州高新区喜添4件著名商标

日前,从湖南省省工商局传来消息,此批全省共21件商标被认定为“湖南省著名商标”,其中郴州高新区斩获四件,为我市经济再添靓丽的新名片。至此,园区“湖南省著商标”总数已达9件。
此批园区上榜的4件“湖南省著名商标”分别为:湖南省农夫机电有限公司的“农夫小机灵”商标、郴州格兰博科技股份有限公司的“格兰博”商标、湖南埃瓦新能源科技有限公司的“埃瓦WAVV”商标以及郴州御林傢俬有限公司的“御林”商标。


近年来,郴州高新区工商局认真落实市委、市政府关于实施品牌带动战略的工作部署,充分发挥职能优势,扎实推进全区商标战略实施,坚持监管和服务相结合的原则,结合区里实际,积极引导企业开展商标注册,把资源优势培育成产业优势,把产业优势培育成品牌优势,培育了一批具有自主知识产权,拥有核心竞争力,市场占有率和知名度较高的企业,提高了企业综合竞争能力,推动了该区品牌兴区战略目标的实现。
 楼主| 发表于 2017-3-4 19:24 | 显示全部楼层
湖南代表团拟以全团名义提出两件建议
设立中国(湖南)自由贸易试验区

支持湖南贫困老区全部执行西部大开发政策

湖南日报北京3月3日电(记者 刘文韬)今天下午召开的湖南代表团第一次全体会议决定,拟以全团名义向十二届全国人大五次会议提出两件建议,建议国务院批准设立中国(湖南)自由贸易试验区,商务部等国家相关部委给予湖南一定的改革创新政策支持,支持湖南开展有中部地区特色的先行先试;建议明确支持湖南贫困老区全部执行西部大开发政策,有效消除区域性政策差异,加快贫困老区扶贫开发和脱贫攻坚步伐,促进全面建成小康社会。
 楼主| 发表于 2017-3-4 19:25 | 显示全部楼层
设立中国(湖南)自由贸易试验区

设立自由贸易试验区,是党中央、国务院作出的重大决策。国务院已批准设立上海浦东等11个自由贸易试验区,对推动改革发展发挥了重要作用。建议认为,设立中国(湖南)自由贸易试验区,将有利于形成中部崛起区域协同发展新格局,有利于培育中部地区参与国际竞争合作的新优势,有利于完善与中部地区特点相适应的开放新体制,有利于探索中部地区经济发展方式转变新路径。

湖南“一带一部”区位优势明显,开放平台日益完善,产业发展基础雄厚,改革创新深入推进,具备设立自由贸易试验区的有利条件。目前,全省各类口岸及口岸作业区数量居中西部前列,拥有7个海关特殊监管区;形成了工程机械、电子信息及新材料、石油化工、汽车及零部件、铅锌硬质合金及深加工等优势产业集群,特别是在工程机械和轨道交通制造业方面优势突出,拥有长沙经开区、长沙高新区、株洲高新区、湘潭经开区4个千亿产业园区,以及22家国家级新型工业化产业示范基地。
 楼主| 发表于 2017-3-4 19:25 | 显示全部楼层
立足于湖南的省情和优势,建议提出了申报中国(湖南)自由贸易试验区的主题定位、总体目标、实施范围。

——主题定位:以制度创新为核心任务,以可复制可推广为基本要求,将中国(湖南)自由贸易试验区建设成为立足一带一部,推动中部崛起与区域协同发展的融合区;连接湘粤港澳,探索服务贸易新规则的试验区;扩大产业开放,主动嵌入全球价值链的引领区;促进绿色发展,建立开放式两型社会的示范区。

——总体目标:经过3至5年的改革探索,将中国(湖南)自由贸易试验区建设成为促进国际国内要素有序自由流动,资源高效配置,市场深度融合,监管安全高效的有效载体,初步建立起与内陆开放型经济发展要求相适应的制度体系,率先实现经济发展方式转变,力争建成投资贸易便利、要素自由流动、创新功能突出、辐射作用显著的内陆自由贸易园区。
 楼主| 发表于 2017-3-4 19:26 | 显示全部楼层
——实施范围:依托现有国家级新区和园区,中国(湖南)自由贸易试验区实施范围为三个片区:长沙片区、岳阳片区和郴州片区,规划面积约为120平方公里。其中,长沙片区,实施范围约为80平方公里,主要依托长沙经济技术开发区、黄花综合保税区以及长沙高铁南站、机场口岸,重点建设先进制造业中心、高新技术产业基地、连接粤港澳和中部地区的现代服务业中心。岳阳片区,实施范围约为20平方公里,主要依托城陵矶新港区及区内城陵矶综合保税区,重点发展航运物流、国际商贸等现代服务业和电子信息、高端装备制造、新材料、卫星等高端制造业,围绕强化港航综合服务功能,建立长江中游区域性航运物流中心。郴州片区,实施范围约为20平方公里,主要依托郴州国家级高新区及区内出口加工区,重点开展承接产业转移和加工贸易转型升级等方面试验任务,建设中部地区产业承接重要平台以及湘粤港澳合作示范区。

建议认为,湖南若能获批自由贸易试验区,对于实施创新引领、开放崛起战略,促进我省建立国际化、市场化、法治化的营商环境,推动贸易转型升级,打造湘粤港澳自由贸易走廊,深度参与全球价值链,推动区域协同开放,将起到十分重要的作用。
 楼主| 发表于 2017-3-4 19:27 | 显示全部楼层
明确支持湖南贫困老区全部执行西部大开发政策

根据民政部、财政部对革命老区的认定标准,湖南省有105个县市区属于革命老区,其中40个县市属于武陵山、罗霄山集中连片特困地区和国家扶贫工作重点县,是贫困老区。近年来,国家相继出台了赣闽粤原中央苏区、沂蒙山、左右江、大别山、川陕等革命老区的发展规划或政策文件,惠及广大老区人民,而作为革命老区重要源头和基础、为中国革命作出过重大牺牲的湖南,却没有享受到专门的老区扶持政策。

建议认为,湖南贫困老区因区域政策和扶贫政策的差异,导致了新一轮的发展不平衡。从上世纪九十年代中后期开始,国家出台了一系列含金量非常高的区域性扶持政策。但湖南省40个贫困老区县市中,只有7个县市享受西部大开发政策,24个县市部分享受西部大开发政策,9个县市未享受专门的扶持政策。对同属武陵山片区、罗霄山片区、原中央苏区的老区县市,湖南省与周边省份比较,在享受国家支持政策上存在明显差距。如财税方面,湖南省除湘西土家族苗族自治州外,其他县市区都没享受企业所得税征收的相关优惠政策;产业方面,自治州没有纳入《西部地区鼓励类产业目录》;生态方面,湖南省没有纳入天然林保护工程实施范围,仅在生态公益林方面给予补偿,标准远低于天然林保护工程。

贫困老区是国家统筹扶贫开发的重点地区,建议呼吁国家按照同一区域、同一政策和就高不就低的原则,明确支持湖南省33个贫困老区县市(不含已享受政策的7县)全部执行西部大开发所有政策,有效消除区域性政策差异,加快贫困老区扶贫开发和脱贫攻坚步伐,促进全面建成小康社会。
 楼主| 发表于 2017-3-28 17:32 | 显示全部楼层
关于郴州市中心城区交通拥堵综合整治的思考

近年来,随着我市经济社会的快速发展,市城区机动车保有量迅速增加,城区交通拥堵问题日渐严重,突出表现为上下班和节假日“峰堵”,拥堵点呈现为围绕旧城区的多点线状分布,主要集中在人民路、国庆路、郴江路、解放路、燕泉路等交通主干道沿线交叉口处。对此,市委、市政府高度重视,在今年相继召开的市委城市工作会议和市第五次党代会上,明确提出要推进解决“交通拥堵”等城市病。研究如何化解交通拥堵问题,成为摆在郴州城市规划建设管理者面前的一道重要课题。
 楼主| 发表于 2017-3-28 17:33 | 显示全部楼层
一、造成交通拥堵的原因

  (一)城区交通需求快速增长,交通供需失衡。伴随经济的快速发展,市城区集聚度进一步增加,2015年末,郴州中心城区常住人口64.3万人,机动车保有量达14.9万辆,平均每4人拥有一辆机动车,与北京市人均机动车保有量基本相当。近年来,中心城区机动车保有量平均每年增长近16%~18%,其中80%为小汽车,而同时期交通供给相对滞后,尤以旧城为甚,交通供需矛盾突出。这种由于城市发展产生的需求快速增长与城市空间有限性而导致的交通供需失衡,是现代城市发展过程中出现的普遍现象,是城市产生拥堵的根本症结所在。
 楼主| 发表于 2017-3-28 17:33 | 显示全部楼层
(二)新旧城发展不平衡,人口和功能过于集聚。根据2009版城市总体规划,我市确立了组团式城市发展路径,明确了市城区两城五组团的多中心式空间结构,推进城市功能合理布局、人口相对均衡分布。但该版规划实施以来,新旧城未能实现均衡发展,旧城过度集聚,新城活力不足。据统计,2015年,旧城区约40平方公里区域聚集了常住人口的82.43%约53万人,加之还有经商、务工、就学等暂住人口约12万,人口密度达到了1.6万人/平方公里,为规划人口密度的1.6倍。另外,由于长期承担政、经、文、教、卫中心职能,旧城区内行政、办公、商业、科教文卫等功能高度集聚,吸引周边车辆和人员大量涌入,生发出了高密度的交通流,给旧城区交通系统带来了巨大的压力,成为拥堵“重灾区”。
 楼主| 发表于 2017-3-28 17:34 | 显示全部楼层
(三)现状路网和停车设施不完善,缺乏系统性和协调性。西城区因受限于山地地形地貌、郴江河和铁路分割、旧城建成现状等因素,用地布局和路网规划受到限制,同时部分道路、停车设施不能按规划实施到位,导致现状路网和停车设施不完善。这种不完善突出表现为:一是道路网级配失衡。缺乏快速环路和支路网密度不高,城市交通汇集到人民路、国庆路、青年大道、郴江路等几条贯通性干道上,大量跨片区交通穿越市中心,长距离交通与短距离交通流重叠,不同类别道路系统交通功能无法正常发挥,交通功能混乱。二是路网结构不优。旧城区断头路与卡口路较多,交通循环不畅;出城通道分布不均衡,布局不合理,且路幅偏窄;东、西城区联系通道偏少。三是路网节点不畅。路段与交叉口通行能力不匹配,部分交叉口进口未拓宽,未进行渠化管理;部分公交站点离交叉口进口太近而易致堵;部分重要节点未设置人行立体过街设施,人车交织降低通行能力。四是道路沿线土地利用状况与道路功能定位不匹配。国庆路等部分主干路的“交通性”和“商业性”叠加,丧失了主干道的高机动性特征,与同等级的南岭大道形成鲜明对比。五是停车设施建设滞后、分布不均。停车泊位建设历史欠账多,许多老旧小区和商业设施没有配建停车位或配建标准低,旧城区公共停车场建设严重滞后,静态交通供给不足。
 楼主| 发表于 2017-3-28 17:34 | 显示全部楼层
(四)公交服务水平不高,公交分担率低。公共交通事业发展滞后于城市建设,公交出行缺乏吸引力和竞争力,导致小轿车出行高位运行。目前,郴州中心城区拥有各种公交营运车辆710台,营运线路55条,日均客运量69万人次。当前我市公交存在线路重复率高,线路设计和站点布局不优,公交首末站和枢纽站等站场建设相对滞后,公交便利性、准点率和舒适度不足等问题,强化了市民自驾车出行倾向,导致市中心城区的公交分担率不高,仅为24.6%,相比公交都市40%的最低标准低了15.4%。
 楼主| 发表于 2017-3-28 17:35 | 显示全部楼层
(五)交通管理欠科学,交通管理效率有待提升。一是交叉口“禁左”系统分析不够,造成了部分无效交通,导致关联道路交通拥堵。二是信号灯配时不合理。部分道路潮汐交通现象比较明显,信号灯配时没有根据需求变化而调整,导致通行时间利用不充分;部分道路存在左转和直行放行时间与实际交通量不一致的情况,造成时间浪费。三是可变车道利用率不高。可变车道信号灯与标示提示性不够,车主无所适从,导致车道经常处于闲置状态。四是“直可借右”政策有待加强。部分重要节点区域,车辆停在右转车道上,堵塞右转车道。五是部分道路未设置路段中掉头点,绕行距离太长,造成掉头车辆积压在交叉口掉头,易引发交通拥堵。如燕泉路(龙泉路至国庆路段)。六是交通执法有待提高。路内停车位管理不到位,成为“私家停车位”,公共资源私有化,对购买小区停车位积极性和城市交通均造成影响。七是信息化水平有待提高,缺乏动静态交通信息发布系统,交通分流引导不足。
 楼主| 发表于 2017-3-28 17:35 | 显示全部楼层
二、缓解交通拥堵的措施

  针对这些症状,应该从规划、建设、管理、运营等方面综合施策,打好“组合拳”,逐步化解交通拥堵问题。

  (一)加强规划引导,强协调。注重城市空间布局与城市交通规划相互协调。在空间布局方面,继续坚持“组团式”多中心城市空间布局,高标准、高品质修改完善郴州市总体规划,注重片区内职住平衡和功能混合配置,减少远距离和跨区出行,进一步降低城市发展交通代价。在交通规划方面,根据旧城区现有土地利用状况,规划构建“两横一纵一环”的环状快速路,进一步提升现有旧城空间布局与交通设施的协调性。“两横”指人民路和青年大道,“一纵”指国庆路,“一环”指由郴江路-苏仙路-温泉路-南岭大道-郴州大道构成的快速环路。快速环路与主、次干道交叉口采用立交组织交通;与支路相交采用右进右出的交通组织方式,同时进一步增强环内外道路与环路的衔接,使环路效益最大化。在具体实施方面,重点推进新旧城区协调发展,严格执行旧城区禁建区、限建区等区域控制政策,出台相关优惠措施,结合棚改和货币化安置,推进旧城功能向新城疏解,加快完善新城区配套,增强新城区发展动力;加强规划管理,要求建设项目严格按规划实施,不得随意变更规划,避免因随意调整而导致土地利用与交通规划匹配性降低的情形。
 楼主| 发表于 2017-3-28 17:35 | 显示全部楼层
(二)优化路网和停车设施配置,补短板。一是推进道路“量、质”齐升。“量”为提高道路的路网密度,重点是增加支路网密度。“质”为提高道路系统的整体性,主要打通卡口路、断头路,构建高效便捷的路网体系。当前,重点是要将飞虹路东延至同心路(隧道方式)、劳动路东延至石油桥(下穿京广铁路)、香雪路西延至骆仙路、骆仙中路西延至燕泉路等,以解决东西向道路联系不畅的问题;将龙泉路北延至同心路、桔井路北延至石油桥,解决南北向道路联系不畅的问题。优化城市出入通道设置,加快建设京港澳高速公路郴州北互通口、南岭大道与郴州大道互通口等出城通道,取消民权路、骆仙路等道路的路内停车,进一步畅通出城通道。增加组团间联系干道,加快建设香雪东路、人民东路延伸段等。二是提升交叉口通行能力。实施节点畅通工程。运用整体思维,系统研究主要拥堵道路交叉口不同时段交通流向,形成最优方案,组织对民权路与青年大道交叉口、国庆路与香雪路交叉口、国庆路与燕泉路交叉口、国庆路与人民路交叉口等交通节点开展渠化改造、交通组织和信号配时优化工作。在旧城区重要节点加快建设立体过街设施,实现人车分流。全面优化信号灯配时,对重要路段、距离较短的相郊交叉口实行协调配时,联动控制,形成绿波通道。三是增强停车设施供给。大力实施社会公共停车场建设工程和停车设施挖潜工程,充分利用老城区零星地块或结合棚改建设公共停车场。引导社会资本推进立体停车设施,鼓励停车需求大而用地受限的政府机关先行试建,形成示范;开展现有停车设施整顿专项行动,禁止停车设施挪作他用,恢复停车功能。
 楼主| 发表于 2017-3-28 17:36 | 显示全部楼层
(三)坚持公交优先,优结构。即通过大力发展公共交通,提高公交出行分担率,降低小汽车在交通出行中的比例,实现小汽车出行交通相对减量化。严格落实“公交优先”战略要求,加快完成郴州大十字城镇群区域轨道交通线网规划,推进我市轨道交通事业发展。开展公交品质提升行动。系统修改公交线网规划,增加线网密度,优化线路设计,加快公交场站建设;配置公交车辆电子识别卡,实现公交与交通信号控制系统的联动,智能控制配时,确保公交信号优先;建设公交管理信息中心和智慧调度中心,科学调度车辆运行,建设电子公交站台和开发手机公交App,实时发布公交信息,提升公交出行的便利性、准点率和舒适度。
 楼主| 发表于 2017-3-28 17:36 | 显示全部楼层
(四)强化交通管理,优秩序。提升信息化水平,助力交通加速。加快发展交通指挥现代化、管理数字化、信息网络化、办公自动化,重点完善智能交通管理与控制系统,建立车辆诱导系统、停车诱导系统等,提升交通管理水平。加强管理系统性,提高政策针对性。开展政策实施评估,站在区域道路系统交通更优化的角度,对现有“直可借右”“禁左”“掉头口设置”等管理措施进行深入分析,予以优化。对潮汐交通明显的主次干道研究设置“潮汐车道”。比如青年大道石榴湾区域,早高峰车流主要为出城和往市委方向,可考虑将石榴大桥逆向车道临时调整为出城方向,待交通平峰之后再调回,以充分利用现有道路资源。健全制度,严格执法,提高道路通行效率。加强制度保障,将交通管理纳入地方立法范畴,进一步细化不文明驾驶行为,大幅提高高峰期拥堵路段不文明驾驶行为违法成本,夯实执法基础;严格执法,开展交通专项整治,加大对主次干道的管理力度,减少违规行驶和路内停车行为,加强学校、医院、重点商圈地区停车秩序管理,开展支路街巷整治行动,推动市民文明驾驶。
发表于 2017-3-28 17:58 | 显示全部楼层

原标题:邓小刚任四川省委副书记

3月28日,记者从省委组织部获悉,近日,中共中央批准:

邓小刚同志任中共四川省委委员、常委、副书记;

邓勇同志任中共四川省委委员、常委;

刘家国、吴靖平同志不再担任中共四川省委常委、委员职务。
发表于 2017-3-28 18:09 | 显示全部楼层
记得是桂阳正和乡黄石埔村人。
 楼主| 发表于 2017-4-10 19:44 | 显示全部楼层
       近日,国家发改委印发《“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案》,将郴州市莽山国家森林公园在内的重点旅游景区等纳入提升工程项目库,以提高文化旅游发展质量和效益为中心,聚焦改善民生和扩大有效需求,夯实旅游产业发展基础,促进地方经济结构转型升级,带动革命老区、民族地区、贫困地区经济社会发展。

政策亮点:一是加强组织领导和协调配合。将责任落实到岗到人,加强各部门合作配合,创新合作机制,丰富合作内容,建立有效协调机制,把文化旅游项目建设纳入地方经济社会发展中长期规划,纳入科学发展考核评价体系。二是完善建设长效机制。遵循绿色、低碳、环保原则,讲求实效,严控建设规模和建设标准;加强人才队伍建设,提升从业人员素质;优化投资结构,建立稳定的投入保障机制;强化运行维护制度,确保工程建设有人负责、有人管理、有人维护,推动建立有利于文化、旅游持续发展的长效机制。三是加强项目全过程管理。统筹规划,打破条块分割,建立健全相应管理规章制度和工作机制,以问题为导向,加强重点监管,突出资金使用管理和项目实施情况的监管,加强工程建设全过程的监督检查,做好项目的组织、协调、监督。
 楼主| 发表于 2017-4-10 19:45 | 显示全部楼层
         为加强全省价格工作,2月28日,省发改委在长沙召开全省价格工作培训会议,总结部署工作、研判价格形势、交流工作经验。会上,印发了《湖南省2017年价格工作要点》,明确2017年全省价格工作的总体要求:以加快完善主要由市场决定价格的机制和加快建立统一开放、竞争有序的市场体系为主线,保持价格总水平基本稳定,大力推进重点领域价格市场化改革,运用价格杠杆助力供给侧结构性改革,完善政府定价制度、创新价格行为监管,营造良好的价格环境。

政策亮点:工作要点提出了推进价格改革、加强价格调控、创新价格监管等六个方面30项工作。一是基本放开竞争性领域和环节价格;二是保持价格总水平基本稳定;三是运用价格杠杆助力供给侧结构性改革;四是推进价格管理科学规范透明;五是建立竞争有序的市场体系;六是进一步夯实价格工作基础。会议强调,要深入研判,准确把握价格形势和稳中求进的工作总基调;要深化认识,认真落实国家和省委、省政府对价格工作的新要求;要真抓实干,确保完成价格机制改革各项任务;要加强系统建设,为做好价格工作提供坚强保障。(
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