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[城市交通] 2018年郴州政府工作报告

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沙发
发表于 2018-1-10 19:21 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
《政府工作报告》全文
一、2017年工作回顾
2017年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府紧密团结和依靠全市人民,坚持稳中求进工作总基调,大力实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略,以“三重”工作和四个“四年行动计划”为抓手,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,取得了积极成效。预计(下同),全年实现地区生产总值2445亿元,同比增长7.8%;固定资产投资2618亿元,增长12.5%;社会消费品零售总额1004亿元,增长11%;全体居民人均可支配收入21534元,增长9%;8件具有长远影响的大事有6件基本完成,5个具有长远影响的重大基础设施项目前期工作扎实推进,“十大惠民工程”基本完成;人民群众安居乐业,社会大局和谐稳定。

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 楼主| 发表于 2018-1-10 19:22 | 只看该作者
——质量效益逐步提升。一年来,我们坚持以供给侧结构性改革为主线,以提高质量和效益为中心,全力以赴兴产业、强实体、提品质、增实效。有效供给不断增加。抓实“三去一降一补”重点任务,坚守安全、环保底线,“地条钢”等非法产能全面取缔,煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等行业落后产能有序关闭退出。全市煤矿减少到70家,“十小”企业关停120余家,单位GDP能耗下降4%。房地产去库存任务提前一年完成。依法打击和处置非法集资,金融秩序稳定向好。实体经济加快振兴。出台并落实支持工业实体经济发展“22条”政策,强化金融对实体经济发展的支持,全市规模工业增加值增长7%、利润总额增长9%。电子信息产业加快壮大,高斯贝尔成功上市,东谷电子商务产业园投入运营。有色金属产业加快转型升级,26家企业进入全省有色金属行业50强,金贵银业成为全市首家百亿级企业。石墨新材料产业蓬勃兴起,南方石墨高碳石墨提纯、明大碳素等项目加快建设。出台并落实矿物宝石产业发展“10条”政策,宝玉石产业园加快建设,临武通天玉列入国家珠宝玉石名录。沃特玛新能源电池、
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 楼主| 发表于 2018-1-10 19:23 | 只看该作者
东江湖大数据中心、万华生态板业等一批重点产业项目竣工投产。出台并落实园区发展“20条”政策,园区规模工业增加值增长8%,占全市规模工业增加值的78%。经济结构持续优化。农村一二三产业加速融合。粮食总产量192万吨。收购烟叶110.9万担。农产品加工销售收入、休闲农业营业收入分别增长15%、20%。农村电商蓬勃兴起,桂东县被评为全国电子商务进农村综合示范县。“郴州高山禾花鱼”获国家农产品地理标志登记保护,临武舜华鸭业荣获第五届“省长质量奖”。我市被列为全省食用农产品合格证管理和质量安全追溯体系建设试点市。国家服务业综合改革试点稳步推进。全域旅游示范区创建进展顺利。成功举办2017中国(湖南)红色旅游文化节和春、夏、秋季美丽乡村旅游文化节。接待游客人数、旅游收入分别增长20%、39%。我市被列为全国自驾旅游目的地试点城市。
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 楼主| 发表于 2018-1-10 19:23 | 只看该作者
文化创意产业加快兴起,本土动漫《小邑时空传》在央视播出。会展经济加速发展,成功举办第五届矿博会、第三届农博会、2017国际篮联亚洲冠军杯等一系列重大展会和体育赛事。湘南国际物流园成功创建国家级示范物流园区。第三产业增加值增长10.7%。财政收入质量提升。出台并落实加强财源建设“12条”政策,财政增收后劲不断增强。我市被评为全国百佳国税地税合作市级示范区。全市完成一般公共预算收入203.3亿元、地方财政收入130.5亿元。税收占一般公共预算收入的74.7%,比上年提高18.9个百分点;非税收入占地方财政收入的39.5%,比上年降低19.9个百分点。发展动能在产业主导中加速蓄积,实力郴州建设迈出了新的步伐。
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 楼主| 发表于 2018-1-10 19:24 | 只看该作者
——改革创新全面深化。一年来,我们坚持向改革要活力、向创新要动力,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。全面深化改革落地见效。“放管服”改革深入推进,清理规范市本级164项行政审批及其他行政职权涉及中介服务事项,第二批行业协会商会脱钩试点基本完成。政务服务“一次办结”改革强力推进,减证便民专项行动稳步开展。公共资源交易改革成效初显。不动产交易登记一体化改革、城市执法体制改革稳步推进。土地登记确权颁证工作基本完成。土地流转、林地“三权分置”等农业农村改革成效明显。供销社综合改革有序推进。财税体制改革纵深推进,财政预决算公开、国库集中支付等改革走在全省前列。探索建立“三定三明三到位”政府债务监管机制,政府性债务风险得到有效防控。投融资体制改革不断深化,民间投资占全市固定资产投资的65%。市城投集团“转型、化债、求效”步伐加快。医药卫生体制改革、文化市场改革、事业单位分类改革等稳步推进。出租汽车行业改革成功实施。
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 楼主| 发表于 2018-1-10 19:25 | 只看该作者
军民融合迈出新步伐,郴州战备钢桥保障基地成立。创新驱动发展成效初显。创建国家可持续发展议程创新示范区工作积极推进。石墨精深加工、纳米高纯铋粉、银系催化剂等领域技术攻关取得突破。南方新型碳材料研究院、国家超级计算长沙中心(郴州)分中心、湖南大学和中南大学技术转移中心(郴州)分中心等新型研发平台启动建设。获批建设有色金属固体废弃物回收利用、微晶石墨两个全国专业标准化技术委员会机构。出台并落实引进企业高层次人才“22条”政策,郴籍科技专家库加快完善。国家知识产权示范城市创建工作扎实有效。专利授权量增长15%,发明专利增长50%。格兰博智能家居、星源智能装备制造等一批创新型企业加快成长。新增高新技术企业50家。市场主体不断发展壮大。实施“多证合一、一照一码”登记制度改革,允许“一址多照”“一照多址”和省级以上园区企业集群注册,市场主体服务便利化系统性改革获省深改组好评。培育各类新型农业经营主体近4万家。全市实有市场主体总数、注册资本(金)分别增长13.9%、22%。发展活力在创新引领中加快迸发,创新郴州建设取得了新的突破。
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 楼主| 发表于 2018-1-10 19:42 | 只看该作者
——开放崛起势头强劲。一年来,我们认真实施“五大对接行动”,全省开放崛起“排头兵”地位加快形成。精准招商有力有效。成功承办第八届湘商大会和第五届湘南投洽会等系列重大招商经贸活动。坚持以产业链为主导,精准对接500强、对接湘商会,积极“引老乡回故乡建家乡”,签约市级以上重大产业项目133个,计划总投资1452.15亿元。全市实际利用外资16.8亿美元、到位内资526亿元,分别增长10.5%、12.3%。成功引进香港清水湾机器人投资公司、德国科德宝集团来郴建设生产(示范)基地,引进中国物流、中国农批、中国正信集团等一批央企战略投资,白银精深加工和供应链、3D电子玻璃生产、莽山文化旅游产业开发、碧桂园龙女康养旅游特色小镇、华谊兄弟电影小镇等一批优质产业项目成功落户。构建产业联盟合作机制,沃特玛新能源汽车创新联盟苏仙产业园、湖南广东家居智造产业园、东江湖大数据产业园等特色园区初步形成产业集群。
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 楼主| 发表于 2018-1-10 19:42 | 只看该作者
开放平台加快完善。郴州综合保税区通过验收。郴州公路口岸升级为国家一类口岸。“跨境一锁”快速通关系统正式运行。中国(湖南)自贸区郴州片区申报工作有序推进,自贸试验区经验复制推广任务基本完成。郴州进口肉类指定查验场加快建设。出口食品农产品质量安全示范区加快创建。外经外贸增长迅速。外贸“破零倍增”计划成效明显,完成外贸进出口总额35.3亿美元,增长30.2%。积极对接“一带一路”,7家本土企业获境外投资许可。对外承包工程和劳务合作营业额增长33.9%。坚持用最优的生态环境拥抱粤港澳大湾区、用最优的营商环境拥抱海内外客商,开放郴州建设呈现出新的活力。
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 楼主| 发表于 2018-1-10 19:43 | 只看该作者
——城乡环境品质提升。一年来,我们坚持绿色发展、协调发展,尊重自然、顺应自然、保护自然,促进人与自然和谐共生,城乡环境更加美丽宜居。基础设施更加完善。市中心城区实施基础设施项目198个,完成投资120亿元。高铁西站扩容提质、京港澳高速郴州北互通等项目竣工,东江引水工程(一期)可在春节前具备试通水条件,北湖机场、东江引水工程(二期)等重大项目加快推进。岳汝高速公路与广东段对接通车,建设干线公路160公里,改造农村公路1741公里、危桥46座,完成农村公路安保工程1193公里。“治超”和城乡客运公交化改造持续推进。嘉禾县入选全国城乡交通运输一体化示范县首批创建县。农田水利设施加快完善,桃源水库竣工蓄水,茶安水库提质扩容项目加快推进。嘉禾县城乡供水一体化智慧管理改革模式全国推介。城镇品质持续提升。国家新型城镇化综合试点加快实施。
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 楼主| 发表于 2018-1-10 19:43 | 只看该作者
“两供两治”“两房两棚”工作扎实推进。城市综合管廊、“海绵城市”建设稳步开展。完成垃圾收集处理设施建设投资7.9亿元,整治黑臭水体62个。加快建设“公交都市”,绿色公交比率达78%。“气化郴州”步伐加快,新增管输天然气用户3.6万户。扎实开展创建全国文明城市工作,顺利通过国家卫生城市复审和国家园林城市复查,成功创建国家节水型城市,全市涌现出全国文明单位4个、全国文明村镇6个、全国文明校园2所。县城和小城镇建设加快提质。资兴市、桂阳县成功创建国家园林城市(县城)。热水镇获评全国文化特色小镇“十佳样本”。美丽乡村加快建设。出台并落实鼓励市民下乡建设美丽乡村“22条”措施,启动实施美丽乡村四年行动计划,“十城百镇千村”新农村建设工程深入实施,农村村民建房更加规范。新增省级美丽乡村示范村6个、市级美丽乡村示范村30个、小康新村150个。永兴县被列为全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县,板梁村被评为全国生态文化村。资兴市获评中国美丽乡村建设示范市。
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 楼主| 发表于 2018-1-10 19:44 | 只看该作者
马田镇、行廊镇成为第三批湖南省美丽乡镇示范镇。北湖区三合村被评为“中国美丽乡村百佳范例”。落实最严格耕地保护制度,连续18年实现耕地占补平衡。环境治理成效明显。以中央环保综合督察为契机,切实解决了一批突出环境问题。积极创建空气质量达标示范城市,空气质量优良率91.9%。认真落实湘江保护和治理第二个“三年行动计划”,“一湖两河三江”、三十六湾等重点区域综合治理加快推进。12个饮用水源地水质100%达标,6个国家考核断面、38个地表水考核断面水质达标率分别为100%、97.4%。“河长制”全面推行,全国水生态文明城市建设试点通过验收。完成造林27.5万亩,森林覆盖率67.73%。永兴县列入国家首批采煤沉陷区综合治理试点县。宜章赤石国家石漠公园通过评审。美丽家园在绿色发展、协调发展中焕发新姿,生态郴州建设探索出新的路径。
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 楼主| 发表于 2018-1-10 19:44 | 只看该作者
——发展成果更加惠民。一年来,我们认真践行以人民为中心的发展思想,一大批惠民政策和举措落地见效。精准脱贫扎实推进。“四跟四走”产业扶贫成效明显,小额扶贫信贷余额突破19亿元,创建全国“就业扶贫基地”4家。82个易地扶贫搬迁安置项目进展顺利。农村低保清理整顿取得阶段性成效,“两线合一”全面落实。245个贫困村预脱贫退出,9.1万贫困人口预脱贫销号,桂东县脱贫“摘帽”取得阶段性成果。民生短板加快补齐。财政民生支出298.9亿元,占一般公共预算支出的77.6%。省定民生实事项目全面完成。新增城镇就业7.5万人、农村劳动力转移就业4万人,城镇登记失业率3.48%。完成棚户区改造3.4万户、农村危房改造2.1万户。建设(改造)农村综合服务平台249个、贫困地区文化综合服务中心示范点18个。各项事业协调发展。全民参保登记计划任务全面完成,城镇居民医保和新农合整合到位,机关养老保险改革跨省异地结算试点有序推进。城乡义务教育一体化发展统筹推进,乡村教师支持计划有效落实。全市新增教师编制2954个,县城以上城区新增义务教育学位4万个,市城区化解“大班额”三年行动计划成效明显。
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 楼主| 发表于 2018-1-10 19:45 | 只看该作者
在全省率先推行普通高中免学杂费政策。职业教育内涵发展进程加快。湘南学院、郴州职业技术学院、郴州技师学院、湘南幼专加快发展。医药卫生体制改革深入实施,公立医院综合改革实现全覆盖。市城区医疗卫生服务发展三年行动计划有序推进。爱国卫生运动成果有效巩固。疾病防控和母婴安全保障有力有效,新生儿出生缺陷发生率明显下降。中医药事业稳步发展。依法稳妥实施“全面两孩”政策,计生工作保障机制更加完善,基层基础更加牢固,服务关怀更贴近民生。公共文化服务体系更加健全。文化遗产和传统村落保护成效明显。国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建工作取得新成绩。对台、外事、侨务、老年人、气象、史志、档案、保密、统计、防震减灾、妇女儿童、民族宗教、慈善、残疾人、红十字会等工作取得新进展。
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 楼主| 发表于 2018-1-10 19:45 | 只看该作者
社会大局和谐稳定。“法治郴州”“平安郴州”建设不断加强。深入开展“三打两治一清”行动,刑事案件案发率下降27.6%,破案率上升5.7%。资兴市再获全国社会综合治理“长安杯”。桂阳县人民调解“百米服务圈”经验全国推介。村(居)委换届圆满完成。退役军人服务保障进一步完善。严格落实安全生产“三个责任清单”和重大事故隐患治理“一单四制”,安全生产形势总体平稳。应急管理、信访维稳、防汛抗旱、森林防火、消防救援、防灾减灾、食品药品监管等工作成效显著。人民生活在共享发展中越来越好,人本郴州建设取得了新的进展。
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 楼主| 发表于 2018-1-10 19:46 | 只看该作者
——自身建设不断加强。一年来,我们树牢“四个意识”,突出转政风、抓执行、强落实,着力建设忠诚、法治、办事、高效、廉洁政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严肃各级政府及其部门党内政治生活,市政府班子凝聚力不断增强。认真执行市人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大和政协监督。办理人大代表建议323件、政协提案276件,满意和基本满意率100%。贯彻《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,健全完善市政府工作规则和重大行政决策程序规定,落实政府法律顾问和市政府常务会议学法制度,政府科学决策机制不断完善,行政权力运行进一步规范。强化市长公开电话投诉案件跟踪办理,开展“下基层、找问题、解难题、增效益”“抓项目、促增长、提质效、保稳定”等系列活动,依法有效化解社会矛盾纠纷,着力解决了一批群众最关心最直接最现实的利益问题。发挥各民主党派、工商联、无党派人士的参政议政作用,支持工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥桥梁纽带作用,引导志愿服务组织发挥公益作用,最广泛地凝聚起共推发展的强大力量。
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 楼主| 发表于 2018-1-10 19:46 | 只看该作者
不断拓展和强化审计监督、财政评审,财政资金使用和政府性投资效益持续提升。深入开展“治陋习、树新风”深化作风建设年活动,着力构建“亲”“清”新型政商关系,扎实推进“雁过拔毛”式腐败问题专项整治,以“零容忍”态度惩治腐败,风清气正的政治生态进一步巩固提升。政府执行力、公信力在“五个郴州”建设中不断强化,展示了服务型政府新的形象。
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 楼主| 发表于 2018-1-10 19:47 | 只看该作者
各位代表!发展道路不会一帆风顺,宏伟目标不会一蹴而就,必须要有“功成不必在我,建功必须有我”的胸襟和担当,努力把基础打得更牢,把步伐迈得更稳,把质量提得更优,把成效做得更实。一年来,我们立足长远兴产业、强实体,将重心放在补链建链强链上,一批具有长远影响的产业项目落地实施;我们顶住压力调结构、提质量,舍弃短期低质、低效的快速度,换取更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展;我们突出重点补短板、强弱项,更加注重“微建设”“微服务”,努力提升人民群众的获得感幸福感安全感。这些思路和举措,顺应了新时代新变化,践行了新理念新方略,既为郴州长远发展奠定了坚实基础,也为郴州当前变化赢得了广泛认可:水生态文明建设、县域内城乡义务教育一体化发展、家庭医生签约服务、公立医院薪酬制度改革、美丽乡村建设、高标准农田建设、供销社综合改革、光伏扶贫、畜禽水产品质量安全追溯、农村集体资产股份权能改革、水利建设管理、公安“三最”便民利民服务等“郴州经验”“郴州样本”在全省乃至全国推介。
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 楼主| 发表于 2018-1-10 19:47 | 只看该作者
各位代表!发展道路不会一帆风顺,宏伟目标不会一蹴而就,必须要有“功成不必在我,建功必须有我”的胸襟和担当,努力把基础打得更牢,把步伐迈得更稳,把质量提得更优,把成效做得更实。一年来,我们立足长远兴产业、强实体,将重心放在补链建链强链上,一批具有长远影响的产业项目落地实施;我们顶住压力调结构、提质量,舍弃短期低质、低效的快速度,换取更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展;我们突出重点补短板、强弱项,更加注重“微建设”“微服务”,努力提升人民群众的获得感幸福感安全感。这些思路和举措,顺应了新时代新变化,践行了新理念新方略,既为郴州长远发展奠定了坚实基础,也为郴州当前变化赢得了广泛认可:水生态文明建设、县域内城乡义务教育一体化发展、家庭医生签约服务、公立医院薪酬制度改革、美丽乡村建设、高标准农田建设、供销社综合改革、光伏扶贫、畜禽水产品质量安全追溯、农村集体资产股份权能改革、水利建设管理、公安“三最”便民利民服务等“郴州经验”“郴州样本”在全省乃至全国推介。
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 楼主| 发表于 2018-1-10 19:48 | 只看该作者
这些成绩的取得,是市委坚强领导、科学决策的结果,是市人大、市政协监督支持、积极参与的结果,是全市人民奋力拼搏、尽责担当的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向离退休老同志,向驻郴部队官兵和中省驻郴单位,向所有关心支持郴州改革发展的各级领导、各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
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 楼主| 发表于 2018-1-10 19:48 | 只看该作者
同时,我们也清醒看到政府工作存在的困难和不足,主要是:科技创新能力不强,发展动能转换不快,经济可持续发展和财政可持续增收基础不牢;环境污染历史存量削减难度增大,突出环境问题仍然较多;城乡、区域发展不平衡不充分,农民持续增收难度较大,脱贫攻坚任务艰巨;重点领域、重点行业安全隐患和风险突出,安全生产形势仍然严峻;部分干部的能力素质、狠抓落实的本领、经济工作的精准化精细化水平有待提升;一些地方和部门不正之风和腐败现象仍有发生,“四风”问题反弹回潮仍然存在,反腐败斗争形势依然严峻复杂。对此,我们将以高度负责的态度,采取更加积极有效的措施,切实加以解决。
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