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[芷兰风韵] 常德市乡镇街道村居社区的沿革

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沙发
发表于 2018-2-13 09:36 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
本帖最后由 下官百平 于 2018-2-13 09:41 编辑

概  述



  常德市位于湖南省北部,地处长江中游洞庭湖水系沅水下游和澧水中下游以及武陵山脉、雪峰山脉的东北端。在全国地势的三级阶梯中,常德处于第二级阶梯云贵高原、湘西山地向第三级阶梯洞庭湖平原过渡的交接地带。素有“荆楚要地.黔川咽喉,湘西门户”之称。常德地貌以平原为主。境内山水相连,地势西北高东南低。西部有“湖南屋脊”之称的壶瓶山。东南部是地肥水美的西洞庭湖平原及湖域,平均海拔在50米以下。中部过渡地段为丘陵。湖南四大水系中的沅江和澧水流经常德,境内有大小河流432条。平湖区江河纵横,水网密布,有广阔的天然湿地。据石门、澧县、临澧、桃源、鼎城等地出土文物考证,远在8000多年前,祖先们就在这块土地上繁衍生息,开发建置,6000年前,在澧县城头山筑起中国第一座城镇,为中华文明增光添彩。

    市域在秦代为黔中郡,两汉时为武陵郡。三国以后直至清代,大致按沅水、澧水流域分治。沅水流域,先后是武陵郡、朗州、鼎州、常德路、常德府。澧水流域,先后是天门郡和南郡并立、天门郡和南平郡并立、南平郡和南义阳郡并立、澧阳郡、澧州、澧州路。澧州在明太祖九年至三十年.曾隶属于常德府。
    1840年,常德境域内分属常德府及直隶澧州。民国初,湖南省废府、厅、州(直隶州),保留道、县两级区划。所设武陵道辖原岳常澧道各府(州)、县地。民国5年(1916),武陵道裁撤。原武陵道所辖常德(原武陵县,民国2年改)、华容、汉寿(原龙阳县,民国元年改)、澧县(原澧州,民国2年改)、安乡、临澧(原安福县,民国3年改)、南县(原南洲直隶厅,民国2年改)、岳阳(原巴陵县,民国2年改)、平江、临湘、沅江等11县划归湘江道。桃源、石门、慈利、大庸(原永定县,民国3年改)4县划归辰沅道管辖。民国11年,废除道制,原属湘江、辰沅、衡阳3道随即废止,仅存省、县两级。民国15年,县以下划区、村(里)、阊、邻4级行政区域。县政府所在地划分为若干个与乡(镇)同级的区,直隶于县政府管辖。是年,澧县为区、团制。民国26年12月至民国29年初,湖南省普遍推行行政督察区制度,设9个行政督察区。常德、华容、南县、安乡、沅江、汉寿、澧县、临澧、石门、慈利、桃源1l县为第二行政督察区,后改为第四区,辖常德、华容、南县、安乡、澧县、临澧、石门、慈利、桃源9县。汉寿、沅江2县划归第五区管辖。

    1949年7月29日,常德解放,称常澧专区,辖常德、南县、桃源、慈利、石门、临澧、澧县、安乡、华容9县。设县辖区54个、乡157个、镇9个、保1567个、居民委员会5个。总面积23968.98平方千米。同年8月5日和15日,建立常德市和津市市。8月29日,湖南省政府将常澧专区改为常德专区,辖9县2市,县辖区增至71个、乡1169个、镇20个、保227个、村2604个、居委会51个。总面积24061.65平方千米。1950年10月,全区废止保甲制度,全面建立区、乡、村组织。

    1952年9月2日,中南军政委员会批准,撤销津市市,并入澧县。11月13日,国家政务院批准,撤销益阳专区,将其所辖的益阳市及益阳、汉寿、沅江、安化、桃江5县划入常德专区管辖。常德专区辖常德、汉寿、沅江、益阳、桃江、安化、桃源、慈利、石门、临澧、澧县、安乡、南县、华容14县和常德、益阳2市。有县辖区171个,乡3423个、镇55个、街道办事处5个、村19848个、居委会255个。全区总面积37193.70平方千米。
1953年9月,省人民政府将津市改为省辖市,授权常德专署领导。
    1956年,根据中共湖南省委关于小乡并大乡,撤销区的组织,加强乡级组织领导的指示,常德专区所属各县、市,撤销区的建制。设乡451个(其中民族乡3个),镇32个,12898个村;城市街道10个,城镇居民委员会215个。
    1958年,全区建立人民公社199个,生产大队2322个。乡级镇27个,城市街道5个,城镇居民委员会206个。
    1961年,各县开展调整社、区工作,划小公社管辖范围,公社增至493个。有10县恢复区的建制,全区设县辖区75个,乡级镇30个,城市街道9个。
    1962年,国务院批准,恢复益阳专区。隶属常德专区的益阳市及益阳、桃江、南县、沅江、华容、安化6县划归益阳专区,华容县划归岳阳专区。常德专区辖8县2市,县辖区减至38个;农村人民公社282个,生产大队5108个;乡级镇12个,城市街道5个,居民委员会95个。总面积21467.8平方千米。
    1968年2月,常德地区革命委员会成立,此后,常德专区改称常德地区。
    从1983年起,陆续将公社改乡,乡下设村,村下设村民小组。1984年,常德地区辖38个区,250个乡(其中民族乡8个),71个镇,8个街道,设村4856个,居民委员会215个。
    1988年1月23日,国务院批准撤销常德地区行政公署,实行市管县体制。4月18日,湖南省人民政府通知,撤销常德地区行署和常德县,建立省辖常德市,原常德市改为武陵区,原常德县改为鼎城区。1989年1月1日,析慈利县归大庸市(今张家界市)管辖。常德市管辖武陵、鼎城2区及安乡、汉寿、澧县、临澧、桃源、石门6县和津市市。全市有县辖区31个,街道10个,镇65个,民族乡4个,乡198个,村4075个,居委会367个。总面积18182.12平方千米。

    1995年撤区并乡,全市撤销31个县辖区,共设乡123个,民族乡4个,镇84个,街道10个, 414个居委会,4075个村。

    2003年,全市共设乡106个,镇104个,民族乡4个,街道10个,村4031个,社区232个,居委会229个。

    2015年,湖南省实行乡镇区划调整,常德市减少乡镇75个。至2016年,全市设乡17个,民族乡4个,镇108个,街道38个,村1558个,社区707个。总面积18190平方千米,总人口609.2万人。



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 楼主| 发表于 2018-2-13 09:47 | 只看该作者
乡(1)



    县辖乡建制,始于秦代。汉、唐、宋、明、清各朝沿袭。
    清末,常德府辖武陵、桃源、龙阳、沅江等县。基层推行十家牌法(即牌、甲、保、乡逐级以十相加,置各长)。乡置乡长,后改为团,置团总。澧州直隶州及其所辖安乡、石门、安福、慈利、永定等县推行乡(里)、都制度,设置乡(里)长、都总。后府、州各县以下均置团、乡(区)政权,置乡(区)总、团总。
    1908年,清政府颁布《城镇乡地方自治章程》,规定:凡府厅州县官府所在地为城,其余市镇村屯集等地人口满 5万以上者为镇,不满5万者为乡。乡设立议事会和乡董,实行议行分立。乡议事会在本乡选民中选举产生,为议事机构。乡设乡董、乡佐各1名,负责执行议事会议决事项与地方官府委任办理事务,同时负筹备议事会选举及议事事务。
    民国元~4年(1912~1915),常德废止府、州、厅,改知县为知事,保留道、县级和县下基层政权组织。
    民国5~23年(1916~1934)4月,桃源、汉寿、常德、澧县、安乡、临澧等县所辖(区)乡,设挨户团,亦称(区)乡团,掌理(区)乡团军政警治安行政事务。设置正副(区长)乡团总各1人,其团总人选,民国19年前由选举产生,以后由县政府委派。团里设置文书1人,经理1人,事务员1人,团丁(亦称乡丁)6~10人。至民国18年底,常德县有13区、9镇、3乡;澧县设21区,700余团;桃源设12区、63乡;石门分南、中、西、北4大区和60乡团。民国19年底,石门、桃源等县,根据国民政府内政部训令,废除都团制,县下改设区、乡、闾、邻,实行基层区域自治。区设区公所,置区长1人,由县政府委任,配干事3~4人,分管户政、教化、捐税、田赋积谷、军事、治安等。乡(镇)设乡(镇)长和监察委员各1人,办事员2~3人。乡(镇)长由乡民代表选举产生。
    民国24年(1935),湖南省湘西行政督察区所属各县,全部废除乡、团组织,实施区、乡、保、甲制度。建立区、乡、保、甲的标准是:每1000户为乡,每100户为保,每20~30户为甲,每2~3乡为区。设区、乡(镇)公所,置区、乡(镇)长。
    民国29年,常德地区改为湖南省第四行政督察区,辖9县。全区分三期实施新县制,县下实行撤区并乡(镇)。乡(镇)是党政军合一的基层政权机关,乡(镇)设乡(镇)公所,置乡(镇)长1人;设乡(镇)国民兵团自卫大队,由乡(镇)长兼任团队长或大队长;设民政警卫股,置民政干事1人,分管民政和治安、兵役;设户政、地政股,置干事1人,分管户口登记、人口异动,填发国民身份证,土地估价、办理土地转移手续;设会计经济股,置干事1人,分管财务、田粮、赋税;设文化股,置干事1人,分管文教;设造产委员,由文化干事兼理,管理工矿企业;设机关事务员1人,负责机关事务和文书工作;另置乡丁4~6人。民国31年12月,新县制实施完毕。常德共撤区53个;设180个乡,13个镇,2330个保,26697个甲,59. 66万户,353. 944万人。


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 楼主| 发表于 2018-2-13 09:53 | 只看该作者
乡(2)


    1949年7月23日,澧县解放。7月29日,常德县解放。至9月,区内各县相继成立人民政府,随即着手筹备划区建政工作。至1950年初,各县先后成立基层区人民政府57个。区人民政府设政委l人,区长1人、副区长若干人,内设立民政、公安、财政、生产、文教、合作、卫生等股、室。各股、室置助理员、文书和会计等人员。在农村废保甲,建立区、乡人民政府。鉴于干部缺乏,区以下政权暂时使用旧保甲人员。1950年3月10日,中共湖南省委发出取消保甲制度的指示。6月,省人民政府作出《乡村人民政权建设的指示》,宣布正式废除保甲制度,逐步建立乡村人民政权。


    1950年冬,常德专区各县、区人民政府分派工作组,到各地组建区农民协会,乡农民协会分会和村农会。区农协会设主席1人、  副主席1~7人,置委员7~10人;乡农协分会设正、副主席各1 人,置委员5~8人;各级农民协会、农协分会,行使基层政权职能。
    1950年12月,政务院颁布《乡(行政村)人民政府组织通则》,明确乡与行政村同为农村基层行政区划,同属区管辖,一般不设内部机构,只配备数名专职甚至是不脱产的工作人员,分管民政、公安、财政、粮食、调解等事务。常德专区各县市按《通则》规定废除旧的乡、保、甲制度;并通过选举,建立乡、村基层人民政权。至1952年底,常德专区的常德、澧县、桃源、石门、慈利、汉寿、临澧、安乡8县和常德市共建区109个,乡2017个,镇30个;村10709个,村民小组41251个;居委会101个,居民小组947个。


    1954年,常德专署贯彻中央关于“四级政府”(中央、省、县、乡)的规定,区人民政府改为县人民政府派出机构并改称区公所。村一级退出政权体系。 乡(镇)成立人民委员会。根据1954年9月公布的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》规定,乡(镇)人民委员会的职权是:1、根据法律、法令、本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议和命令,发布决议和命令;2、主持本级人民代表大会的选举;3、召集本级人民代表大会会议,向本级人民代表大会提出议案;4、管理财政;5、领导农业、手工业生产,领导互助合作事业和其他经济工作;6、管理公共事业;7、管理文化、教育、卫生、优抚和救济工作;8、管理兵役工作;9、保护公共财产,维护公共秩序,保障公民权利;10、保障少数民数的平等权利;11、办理上级人民委员会交办的其他事项。


    1956年5月下旬,中共常德地委根据省委关于撤区并乡,加强乡级基层政权的指示,全区各县(市)撤销区的建制,小乡并大乡。乡设乡人民委员会,置正、副乡长。内设民政、财政、生产建设、文教助理员和公安员,设立乡人民武装部,置部长、干事各1人。10月底,全区共撤销168个区,将2714个小乡合并为451个乡,设乡人民委员会。同时,各县根据常德专员公署的指示,相继制定并颁布乡级人民委员会的职权范围。
是年8月,区内各地建立政社合一的初级农业生产合作社1.8万个。年底,有8000多个初级农业生产合作社转为高级农业生产合作社。翌年,全区全面实行农业合作化。农业生产合作社置主任1名(亦称社长)、妇女主任1名、治安主任1名以及主管会计、助理会计、保管员等。社以下分若干个作业组,由群众推选有能力、有威信的农民担任组长。


    1958年9月,中共中央政治局扩大会议通过《关于在农村建立人民公社的决议》,开始撤乡、镇并大社,推行人民公社化运动。人民公社行使乡镇政权职权,农业生产合作社改称生产大队,实行政社合一体制。9月10日,全区第一个人民公社—常德县红旗人民公社宣告成立。红旗公社由河洑、七里桥、灌溪乡和石公庙乡的一部分及河洑镇联合组成,包括29个高级社,共有19088户77567人,水田39594亩。公社实行公社、大队、生产队三级管理。全公社共有15个大队,166个生产队。至9月底,常德专区成立人民公社199个,实现全区人民公社化。


    1961年,农村开展整风整社运动,公社调整为493个。公社设置党委书记(一般由县委委员或常委兼任)1名,副书记2~4名,委员7~11名。设公社贫下中农管理委员会(简称管委会),置主任(由1名公社副书记兼)1名、副主任2~4名,委员19~25名。公社下设办公室,处理社内日常事务;置农林水利(含畜牧水产)部,主管生产和农林水利畜牧工作;工业交通部,主管工业生产和水陆交通;财粮部,分管工商、税务、财务和粮食收购、运转管理等;商业部,管理社内商业、供销等;文教卫生部,管理文化教育、卫生、防疫等;内务福利部(亦称民政、政法部),掌理福利、司法、治安等事务;设科学技术研究委员会,负责宣传、指导、普及、发展科学技术。还设立行政监察委员会。另外县延伸到基层单位的有:计划委员会,供销部,信用部,多种经营部,劳动工资部等。


    1961~1962年,人民公社实行权力下放,三级所有,队为基础。在经营管理上,以生产队为核算单位,扩大生产队的生产自主权;公社实行党政分开,即党委会主管大政方针和党务及思想政治工作;管委会主管生产、行政事务工作。公社各部降格(除武装部外,其余仅留1~2名专职人员或兼职人员,其部委级机构全部撤销);解散社、队公共食堂,拆除居民点,实行经济退赔、按劳分配、退还社员自留地等。
    1963~1966年上半年,根据毛泽东主席的指示,全区开展社会主义教育运动,在社、队,重点进行清工分、清帐目、清财务、清仓库(习称四清运动)。


    1968年9~10月,全区公社先后成立革命委员会。公社革委会置主任1名、副主任2~3名;武装部长1名,公安特派员1名,民政会计兼公社总务1名,财务会计辅导员1名,妇女联合会主任1名,秘书1名,水利员和工商管理员各1名,食堂炊事员1名。并在这些干部职工中,由公社党委书记统一安排1~2名下队或包队。




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 楼主| 发表于 2018-2-13 09:56 | 只看该作者
乡(3)


    1980年12月~1981年1月,全区相继撤销区、公社等基层革委会,恢复区公所、公社管委会等行政领导体制。实行党、政分工,党委与行政分置。其内部机构设置与人员编制,恢复到1966年以前的状况。


    1983年冬~1984年春,按照中共中央、国务院《关于实行政社分开建立乡政府的通知》和中共湖南省委、省人民政府《关于实行政社分开建立乡政府的通知》,全区各县(市)全面开展政社分设,建立乡政府的工作。1984年底,全区完成建立乡人民政府的工作任务。由乡人民代表大会选举产生正、副乡长,每届任期3年。乡政府设武装、民政、司法、企业、财粮、统计、农业、林业、计划生育等部门和共青团委、妇联等组织。生产大队和生产队分别改为村民委员会、村民小组。村民委员会主任和村民小组长均由群众民主选举产生。公社党委会改称乡党委会,由中共乡党员代表大会选举产生,委员7~11人。根据分工,有书记1名、副书记1~2名和组织委员、宣传、统战委员1~2名,纪检委员和武装委员各1名等。乡人民政府,设乡长(由乡党委副书记兼任)1名、副乡长(一般为乡党委成员)1~2名。乡政府内置秘书(亦有党政并兼)、公安员(部分乡建有派出所而代之)、民政助理员、司法助理员、财政粮食管理员、计划统计员和文教、农科、计划生育专干等。乡办公室(大乡党政各置办公室)由秘书主持办公室工作。其职责,协助乡党、政日常事务。此外,县延伸到乡的直属单位,有供销分社、乡卫生院、财政所、信用社、交通管理站、肉食店(站)、粮食管理站(店)、文化站、联校、畜牧兽医站、广播站、建设站、土地管理站、统计站以及派出所等。


    1988年,实行市管县体制,撤销常德地区,建立省辖常德市。1989年,全市有县辖区31个,民族乡4个,乡198个。
    1995年3月,中共湖南省委、湖南省政府颁发《关于全省农村撤区并乡建镇、简政放权工作的意见》,在全省农村开展以撤区并乡建镇、简政放权为重要内容的乡镇体制改革。撤销所有的区公所,撤区的同时合并一批规模较小的乡镇。新设乡镇一般以人口3~5万,面积100~150平方千米为宜,尽可能做到每个新设乡镇应有一、二项主导产业和一个有发展前景的集镇,使行政区划与经济区划尽可能一致。全市撤销31个县辖区,共设乡123个,民族乡4个。在简政放权上,县直部门伸到乡镇的机构分三种情况对待:1、人、财、物、事四权全部下放给乡镇,县直部门进行业务指导和依法监督的有:财政、教育、民政、国土、交通管理、文化、广播、卫生、司法和农口各站、所、中心等。2、人、财、物、事以上级部门管理为主,乡镇参与工作指挥和干部管理,党团关系由乡镇管理的有:公安、法庭、国税、地税、工商、邮电、农电、银行等。3、作企业对待,党团、户口关系属地管理,政策上、法律上接受乡镇监督与领导的有:供销社、粮站、食品站、信用社、商业保险等。乡镇党委政府的内设机构设4~5个。乡镇人武部接受同级党委和上级军事部门双重领导,机构单设,并按规定配足专职人员。乡镇政府建立一级财政,并设金库。撤区并乡后,全市每个乡镇均设立乡镇财政所、地方税务所。两所合署办公,两块牌子,一套人马。


    2015年9月,中共湖南省委、湖南省人民政府颁发《关于开展乡镇区划调整改革工作的意见》,在全省开展新一轮乡镇区划调整改革,撤并规模小、经济实力弱、基础设施差的乡镇。通过调整,常德市减少乡镇75个,全市乡的个数减至21个。


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 楼主| 发表于 2018-2-13 10:02 | 只看该作者
本帖最后由 下官百平 于 2018-2-13 10:11 编辑

镇 街道(1)


    常德的城镇、街坊建制,始于汉代,完善于明朝的厢、坊组织。此后,逐步发展为约坊、圩墟、街坊、都镇等城镇街道政权组织,主管民政、教化和赋役。
    清初随明制,城镇设约坊,约坊下有圩市墟场。嘉庆年间 (1796~1820),街镇区域称约坊;清末仍恢复雍正年间(1723~1735)创设的保甲制。墟、坊保甲制以户数计算,10户为甲,10甲为保,分别置保、甲长,其职责:朝廷明确以造黄册、催摊捐银、治安抚民,并宣传其皇威皇恩,以固皇权。


    太平天国年间(1851~1864),为抗击清政府和适应战时的需要,武陵(今常德)、龙阳(今汉寿)、澧州(今澧县)、慈利、桃源等地,组建军政合一的基层政权组织。即25户设两司马,100户设卒,500户设旅帅,2500户设师帅,13155户为军帅。各职由保举或者公推充任。平时管理地方行政事务,遇军警时,则随即组织武装,执行军事任务。以后,此组织随着太平天国起义的失败而自行消亡。


    民国初年,国民政府对县镇建制不专一,往往与区、乡建制分不开。但均沿清制。
    民国4年(1915),桃源县废除清代的乡、坊制,改设镇(区)、乡。几经调整,划为12个镇(为区公所驻地)和县城,乡下圩场为63乡所在地,后改为63团防局(挨户团驻地)。民国16年后,桃源县撤销区、镇建制,缩编63团为58团。原建制镇,成为乡团驻地和圩场。
    民国19年(1930),常德县将街镇扩大至1000户。由5~10个街镇组成区。辖13区,228乡(街)、37个镇。这37个镇分布在县城区21个,护城区4个,黄洲区1个,兴隆区1个,四贤区2个,鼎安区2个,崇孝区2个,渐安区2个,城德区2个等9个行政区域内。是年,县政府根据《县组织法》,镇公所置镇长,镇下为闾、邻(5户为邻、5邻为闾),置闾长、邻长。这些基层组织的任务是:举报监督、清乡铲共、以保安民等管民之政。后改閭邻制为保甲排(牌)制。


    民国24年(1935),常德各县在设置区乡机构的同时,设置相似县级的常德、津市、陬市等城镇和9个县辖镇,设乡级镇和乡辖镇29个,其中安乡2个、汉寿2个、澧县12个(其中津市街区置6镇)、石门县2个、临澧县3个、桃源县3个、常德县3个、慈利县2个。县级镇2000户以上,县辖镇为1000户以上,以下为乡级或乡辖镇。置镇公所镇长1名,镇附或镇队附1名(大镇为2~3名)。内设民政、经济、户籍、文化、兵役等干事各1名。其任务是:稽查奸宄、摊捐摧税和赋役,并为上级宣传号令、教化训民,以推行连坐法。


    民国29年夏至31年春(1940~1942),湖南省第四行政督察区,在实施新县制的同时,各县开展废区并乡(镇),时镇公所为党政军合一的基层政权组织。镇下设保、甲。镇公所置镇长1名,副镇长、镇附各1名。内设民政警卫股,置股长(亦称干事)1名;设户籍地政股、经济会计股、文化股等,均置干事1名。各股室任务同乡公所股室职责。在推行新制中,各县城镇在新政指导区帮助和监督下,每期每批较区乡提前1~2个月完成改制任务。至民国31年底,第四区有9县13镇:常德县沅安、启明、长庚;桃源县漳江、陬溪;南县南洲、琼湖;慈利县江垭;石门县楚江;临澧县护城;澧县津市、澧兰(民国36年易名翊武);安乡县新城。镇下设保甲,保设保办公处,置正、副保长,保队附,民政干事,户籍、经济干事。正、副保长由保民大会选举产生,议决保甲规约,选罢保长,推行联保连坐法,强化地方自治。   

    民国35年(1946),根据国民政府《乡镇组织暂行条例》规定,每镇以6~10保为限。镇设立镇民代表会,建立行政镇公所,设民政、警卫、经济、文化4股。股置股长或主任1名,干事1名。其主要职责是:办理镇自治事务和县政府交办事项,并受县政府的指挥、监督。是年底,第四行政督察区专员公署共管理9个县(汉寿为第五区),辖14个镇。置正、副镇长37人,股长(主任)、干事72人。
   

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镇 街道(2)


   1949年10月,各县人民政府,废除民国所置的14个镇,建立新城镇9个,即桃源漳江镇、陬溪镇;南县南洲镇、琼湖镇;慈利城关镇;石门楚江镇;澧县翊武镇;临澧城关镇;安乡新城镇。常德、津市城区在军事管制阶段,仍袭原建制。镇置公所,设正、副镇长,其职能机构及人员安排,沿用民国末期建制。


    1950年12月8日,根据政务院关于《区各界人民代表会议组织通则》、《区人民政府及区公所组织通则》和《乡(行政村)人民政府组织通则》规定,从这年底开始,废除旧区公所,建立区人民政府。对县辖镇和乡级镇均划入区人民政府的建制之内,镇仍称为镇公所,但更换新政人员。置正、副镇长各1名,内部置秘书、民政、卫生、文教人员各1名,办事员2~3名。全区建立区人民政府114个,镇公所30个。常德市人民政府将启明、沅安、长庚3镇分别划为一、二、三区。区长均兼各镇镇长。镇公所内留有部分旧职人员。1952年,全区共建镇55个,街道办事处5个(全属益阳市)。1953年,建镇58个。其中,益阳市3个,常德县10个,沅江县5个,益阳县6个,安化县9个,慈利县5个,石门县6个,澧县3个,桃源、临澧、南县、华容等4县各2个,汉寿、桃江、安乡等3县各1个。常德、津市2市未设镇。从这年底开始,建立镇人民政府,政府组织为委员制,委员由镇人民代表会选举产生。石门、慈利、澧县、桃源等县的部分边远山区镇,因群众发动不充分,由县直接派干部和积极分子参加,组成镇人民政府。镇政府设主席1名,副主席1~2名,内置民政、财务、治安、工商等机构,还设秘书1名,主办镇内日常事务。各股室机构人员1~2名。


    1950年10月~1953年底,根据中共湖南省委指示,常德地委决定,发动群众,在城镇建立民主政治。1952年底,常德专区的常德、津市、益阳3个市,分别建立区街委、镇委和街道办事处等。即常德市撤销一、二、三、四区,建立东、南、西、北区街人民政权办事机构;益阳市设立5个基层街道办事处;津市和9个县共设立63个基层镇人民政府。区街办事处为城市人民政府基层政权组织,镇为市(县)的乡一级基层政权机构。
    1954年12月31日,全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过《城市街道办事处组织条例》,规定市辖区和不设区的市,可以按照工作需要设立街道办事处,作为政府的派出机关。


    1956年6月,结合常德区内实际,各县(市)在民主建政的基础上,调整层次,简化机构,整顿、建立乡一级镇政权。常德专区14县3市,由1955年的52个镇缩并为28个镇,城市区街政权机构缩并为政府的派出机构,即为15个街道办事处。镇设立人民委员会,属城镇基层政权机关。置镇长1名、副镇长1~2名,镇政府内置秘书和民政、财政、生产建设、工商(亦称工商委员会)、文教等股,各股置助理员1名,公安员即公安特派员1名。设立镇人民武装部,置部长1名,武装干事1名。还设有青年、妇女干部各1名,负责共青团和妇女联合会工作。正、副镇长由镇人民代表会选举产生。居委会置主任、秘书各1名。


    这一时期的城市基层政权,经过建立、整顿、巩固和发展,并组织群众参加接管旧政权,镇压反革命,抗美援朝,民主改革, “三反”(即反贪污、反浪费、反官僚主义)、“五反”(即反对行贿受贿、反对偷税漏税、反对盗窃国家财产、反对偷工减料、反对盗窃国家经济情报)以及禁烟禁毒、贯彻《婚姻法》、认购公债等项政治活动。同时,每天还要坚持民政、治安、卫生、妇女等项正常工作。


    1958年8~10月,常德专区普遍建立人民公社。各县(市)时辖37个镇,按照人民公社体制缩建为30个镇、11个街道办事处,实行政镇合一,政街合一的管理体制。成为既是基层政权机关,又是集体经济组织形式,属县(市)人民委员会直接领导。镇设镇人民委员会主任1名,副主任1~2名。内置水利、财政、民政、政法等部,设部长各1名;设立中共镇委员会书记1名,副书记1~3名,委员若干名。还设有镇团委书记、妇女主任各1名;镇办公室设秘书1名,会计、总务和炊事员等若干名。街道在行政上为政府派出机构;在党内,视党员人数而定,超过20~100名党员的可设党委会,常德专区11个街道办事处有9个党委会、2个党总支委会组织。


    1968年5~9月,各县、市成立革委会,随即成立镇革委会15个,街道办事处革委会5个。由军队(武装部)、干部(结合进来的原机关领导干部)、群众(时称革命、生产积极分子)组成的地方基层政权组织。党、政、军、学、商为一体,实行党的一元化领导体制。镇、街道革委会设主任1名,副主任2~3名,委员(老、中、青三结合,包括共青团、工会、妇联等在内)9~15人。内设政治工作、群众工作、人民保卫、组织秘书组和人民武装组等机构,各置1~3名骨干和办事员。1969~1970年,区内基层组织经过调整后,仍实行一元化领导,革委会正、副主任,采取一正多副原则。各单位除1名正职人员外,其副职一般为3~5人或5~7人,委员少至15人,多至25人。内置武装部部长、公安特派员、民政会计(亦称民政专干)、财政会计辅导员、妇女联合会主任、工商管理员、总务会计员和炊事员,以及秘书各1名,各司其责。
   


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镇 街道(3)


   1980年12月,常德地区撤销各级革委会,镇革委会撤销后,改设为镇人民政府;街道办事处革委会改设为市人民政府派出机构。这年底,区内8县2市共建立镇人民政府15个,街道办事处8个。其内部机构更换相应名称,职责基本未变。1982年12月,区内镇人民政府增至22个,街道办事处8个。


   1983年10月12日,中共中央、国务院发出《关于实行政社分开,建立乡政府的通知》,提出“在建乡中,要重视集镇的建设,对具有一定条件的集镇,可以成立镇政府,以促进农村经济、文化事业的发展。”根据《中华人民共和国宪法》规定和中共中央、国务院及中共湖南省委关于政社分设的原则,     1984年2月,中共常德地委派出工作组,对全区建制镇采取先试点后铺开的办法,下到各地指导、检查、落实工作。3月,全区实行政镇分设和政街分工,建立镇、街道党委会,镇人民政府,街道办事处,分工负责,各行其政。到年底,全区建制镇增至71个。镇分别设党委会、人民政府及镇政府机构内一些经济组织等。街道办事处仅作相应分工。镇党委负责全镇党的大政方针、政策和改革开放原则的贯彻执行;镇政府负责镇内行政事务管理和行使各种行政权利;经济组织在镇党委和镇政府领导下,从事工、农、商各业生产,发展城镇经济。镇党委会置书记1名、副书记1~2名。镇政府置镇长1名、副镇长2~3名。内设镇党委秘书(部分镇政府设有秘书)1名,民政、文教、统计、司法、卫生等专职助理员各1名和工商管委会主任1名。还设有镇人民武装部,置部长1名,干事1名。公安派出所置所长、副所长、户籍员和治安干警2~5名。这些内部机构和职能部门的经常工作及其主要任务是:落实上级人民政府向本镇合作经济下达的生产计划和农副产品征购任务;对厂社等经济组织同有关方面签订的合同进行监督实施;做好民政、司法、计划生育、民事调解、文化、教育、卫生、体育等项工作;维护一切经济单位和个体户的正当经济权益;搞好城镇厂房、街道、住宅等基本建设;对农村集镇的规划建设和街规民约制定及其他各项工作。


    1988年,常德撤区建市,75个建制镇未变,街道办事处由8个增加到10个。1989年,慈利县析出后,全市有镇65个。
    1995年,根据中共湖南省委、湖南省政府《关于全省农村撤区并乡建镇、简政放权工作的意见》提出的“具备建镇条件的同时建镇”的要求,常德市加大乡改镇力度,全市建制镇增至84个,街道仍为10个。后陆续有一些乡改为镇,至2007年,全市有镇106个。


    2013年,省人民政府颁发《湖南省推进新型城镇化实施纲要(2014—2020年)》和《湖南省“十二五”新型城镇化发展规划》,要求选择城市化程度高、经济发展快、经济规模大的县城镇改设为街道体制。常德市加强县城和小城镇发展规划,优化城镇布局,推进县城撤镇并乡设街道,提高县城在县域经济中的首位度。2014年,鼎城区撤销武陵镇和斗姆湖镇,设立玉霞、红云、郭家铺、斗姆湖4个街道;澧县撤销澧阳镇和澧澹乡,设立澧西、澧阳、澧浦、澧澹4个街道;武陵区将东郊、东江、护城3乡改为街道。2015年,汉寿县撤销龙阳镇和株木山乡,设立辰阳、龙阳、沧浪、株木山4个街道,石门县撤销楚江镇和二都乡,设立楚江、永兴、宝峰、二都 4个街道。


    2015年9月,中共湖南省委、湖南省人民政府颁发《关于开展乡镇区划调整改革工作的意见》,要求调大调强县市人民政府驻地镇。县级人民政府驻地镇应达到10万人以上,所辖区域面积,山区不低于250平方千米,丘陵区不低于200平方千米,平原湖区不低于150平方千米,未达标的,撤销周边乡镇并将其行政区域并入县城镇。根据省委、省政府文件精神,桃源县将深水港乡、车湖垸乡并入漳江镇。临澧县撤销杉板、望城、陈二、文家、杨板5个乡建制,望城乡整体并入安福镇,其它4个乡的部分行政区域调入安福镇。


    2015年10月,中共常德市委、常德市人民政府颁发《关于推进乡镇区划调整改革工作的指导意见》,提出在乡镇区划调整中,积极培育一批人口大镇、产业强镇、经济重镇。至2016年,全市有镇108个,街道38个。镇、街道占乡级建制的87.4%。


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 楼主| 发表于 2018-2-13 10:18 | 只看该作者
村(1)


    清初,常德府、澧州各地群众自治性组织,沿袭明朝的里甲制。乡以下为里(村)。里辖110户,设里长,由丁粮占多的10户地方富豪轮流充当,约10年一换;100户以下编为甲,置甲长,甲长主管一甲之地方民政、教化和赋役等。雍正四年(1726),常德创设保甲制。其编制为:10户为牌,设牌长(桃源称牌头、澧州称牌首);10牌为甲,设甲长(亦称甲头);10甲为保,设保长(亦称保正)。其主要任务是监视民众言行,称谓:“弥盗良法,无如保甲”。清末,慈利、石门、澧州(今澧县)、安乡等县改保甲为区、柱(澧州称团)。每里分10区,设区长,每区分10柱,设柱长(亦称柱丈)。其任务是:编造粮册,调查讼匪赋役等。区、柱长以当地贩卖鸦片的烟户担任,一年一换。其中慈利有580区、5800柱;石门有250区、2500柱;澧州本土有20区、700余团;桃源、武陵、安福等县未变。


    民国时期,随清代实行保甲制。民国15年(1926),设都团(挨户团),乡下设保、甲、排组织。民国17年,县下设区、村、里、闾、邻等组织。村、里设立常备队和守望队。守望队由村民中壮丁组成。凡三丁抽一、五丁抽二,分别编成队、排、班,各置一长。平时负责巡哨;战时助常备队作战。常备队由各守望队中,当局信得着的人充之,组成适合战情的脱离生产的地方群众自卫组织。其任务是抓丁护武,清乡保安,搜刮税赋等。民国19年12月,实行区乡自治。将村、里改称乡镇,闾、邻改为保甲。保甲组织增设户籍人丁管理等任务。


    民国29~31年(1940~1942.),常德区内,在实施新县制过程中,普遍开展改革保甲等群众自治性组织。乡镇下设的保甲,其保设保办公处,置正、副保长和保队附等。各保建立保民大会制,其任务是:议决保甲规约,人工征募,选举,执行“联保连坐”。
   

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 楼主| 发表于 2018-2-13 10:19 | 只看该作者
村(2)


    1949年10月1日,中华人民共和国成立后,常德各地乡、镇等基层政权纷纷建立村民自治组织。初,沿用民国时的乡、保政权组织形式,并逐步向社会主义人民自治组织过渡。中共常德地委及南下工作团对旧基层政权组织进行改造。各县派工作组,到每个区、乡、镇的保、甲筹划组织群众自治农会,培养和提拔一批贫雇农为骨干,担任地方单位的工作。到这年底,全区共建立保农会1567个,保农分会4701个(2~3个甲为1个分会);联保甲片农会783个(按地域人多密集地2~3保为1联保农会,人稀地广插花居住地就分保按甲分片, 10~15甲为1片农会)。其中,边远山区、湖区,也有1个甲为1个分会(亦称保分会)。1951年冬,各地农会基本替代旧的乡保组织。年底,全区设立行政村;甲改设为行政组或村民小组。村设正、副村长,委员3~4名。村民小组置正、副村民小组长各1名。58%的村建立党的基层组织。


    1958年秋,专区内普遍建立人民公社。这时的群众自治组织,已由行政村改为生产大队,村民小组改为生产队。初,按民兵编制,即生产大队设营,生产队设排,片(2~3生产队为一片)设连。其职务称呼分别为营长、连长、排长。生产大队设管理委员会,置正、副主任各1名,置行政正、副生产大队长各1名,内设会计、文书、出纳等各1名。下分若干片(以两个或两个以上的生产队为一个片),片长由各生产队长中推选。生产队置正、副队长,生产队分成若干作业组,组配备正、副组长。生产大队和生产队及作业组的负责人员的职责是:学习、传达、执行上级政府领导的指示,党的方针、政策,自觉遵守社规民约和社员公约,组织社员群众劳动生产等。这年,区内公社以下,共建立生产大队2322个,生产队31557个。城市郊区有生产大队17个。


    1961年,贯彻中共中央《紧急指示信》和《农业六十条》。区内普遍缩小生产大队、生产队规模。到这年底,将1960年的2834个生产大队缩小成8940个;生产队数增至79252个。生产大队管委会由原来的7~11人减至3~5人;置正、副大队长各1名,会计(兼文书)、民兵营长、治安保卫主任、妇女主任各1名,并明确规定为不脱产的自治组织干部。其职责未变,并动员群众开展节约渡荒,共过难关。


    1968年,各地生产大队相继成立革委会,置主任1名,副主任2~3名,内设文书、会计、妇女、治保各1名,民兵营长原职未变。生产队的体制未变。1980年,生产大队革委会撤销,恢复党支部正常生活,重建管委会。其人员安排和机构设置及其职能与文化大革命前基本相同。


    1984年2~4月,人民公社改为乡后,随即生产大队、生产队分别改为村、组,设村民委员会、村民小组,均属基层群众自治组织。是年,全区设村4856个。村民委员会置主任1名、副主任2~3名,委员5~9名。内设治安保卫、人民调解、社会福利、公共卫生等委员会,直隶于村委会。其成员由村委会委员兼任。村委会职责是:教育村民遵守国家法纪,发动群众开展精神文明活动,管理集体土地和财产,管理生产和建设事务;办理公共事务和公益事业;调解群众间的纠纷,订立和执行村规民约;维护社会治安,做好有关民政、统计、教育、卫生、计划生育等项工作。此后,村委会的职责无大的变化,但村的个数逐步减少。1989年,全市设村4075个。2003年,设村4031个。2005年,根据常办通字[2004]46号文件精神,全市开展合村并组工作,共撤并村100个,村的数目减至3931个。至2014年,全市设村3353个。2015年,湖南省实行乡镇区划调整改革,要求平均每个村人口规模为2500人,其中,平原湖区村人口2500—3500人;丘陵区村人口2000—3000人;半山半丘区村人口1500—2500人;山区村人口1000—2000人。按照这个要求,常德市合并行政村1795个,全市行政村减至1558个。


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 楼主| 发表于 2018-2-13 10:24 | 只看该作者
居委会 社区(1)


    清代,常德的城镇街道居民组织,主要仿前朝的巷坊、圩屯之里甲即后来的保甲制。清末,因受新生力量和外来势力冲击,城镇、街坊数量有所增加,其保甲组织的名称、形式时有变化,职能也不尽相同。时称保甲为军警辅助机构,称厢坊政权为与之结合的基层事务组织。此时,城镇街坊群众自治组织的主要任务是:劝教群众效忠皇恩,监视人们言行。


    民国时期,常德街镇的基层自治组织,统称为保甲制。初袭清制。民国17年(1928),常德等10县实行自治。民国19年,各县、区、镇实施村、里自治制。城区除设镇外,还设里、闾、邻等群众自治组织。即5户为邻,置邻长;25户为闾,置闾长;100户以上为里,置里长。这些人员由居民大会选举或推举产生。其主要任务是:清报户口,管理人丁,监视百姓,实行党化教育等。


    民国24年(1935),各县根据湖南省政府民政厅和省保安司令部的通令,按照民国政府1932年8月颁发的《剿匪区内编查保甲户口条例》的规定,废除都团、闾、邻和里、排,实行区、镇、保、甲制。以户为单位,6~15户为1甲,置甲长;10甲为1保,置保长,设保办公处;城镇以下还设有联保,即2~4个保,设一个保长联合办事处(亦称联保),由县长或镇长指定其中一保长为联保主任。内置干事兼书记员1~2名,保队附、户籍员、保丁各1名。


    民国29年(1940)起,第四区实施新县制,各县、镇随之撤区并乡,整顿城镇,缩编保甲。各城镇下设保办公处,内置正副保长各1名,下置保队附、民政委员会干事(有称主任)、户籍管理员各1名。其职责是:忠于职守,执行保民大会通过的决议和保甲规约;协助县、镇长推行联保连坐法,强化地方自治,国民自治。民国31年初,第四区城镇缩编保甲结束。是年底统计,常德县103保、1059甲;桃源县35保、899甲;慈利县39保、392甲;石门县125保、1435甲;临澧县19保、193甲;南县28保、284甲;华容县18保、189甲;安化县52保、453甲;安乡县29保、263甲;澧县15保、391甲。
   

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 楼主| 发表于 2018-2-13 10:26 | 只看该作者
居委会 社区(2)


    1949年7月,常德解放,在各县、市镇区域内,为防止社会混乱,对旧保甲人员采取政府控制、群众监督和暂时利用的办法。同时,积极准备接管。是年10~12月,各地准备就绪。常德区行政专员公署发布命令,将民国第四行政督察区专员公署区域内县辖9镇及其以下的基层保甲组织废除,新建9个建制镇,5个居委会(临澧1个,澧县4个)。1950~1951年,民主建政在常德城区开始。常德专员公署等组成百余人工作组,先到二区试点。1950年11月12日,常德市大高山街居民委员会首先成立。置主任1名,副主任1~2名,委员15名。内设民政、治保等组织。是年12月27日,二区共建立4个居民委员会,试点结束。1951年1月3日~18日,常德一、三、四区完成居民委员会的组建工作,先后成立18个居委会,有正、副主任51名,委员1235名。是年,津市市成立8个居民委员会,南县8个居委会,桃源县5个居委会,慈利县3个居委会,临澧县1个居委会,澧县4个居委会,安乡县4个居委会。基层群众自治组织的建立,对完善街道居民组织系统,开展生产自救,安排居民生活,促进民主政治起着积极作用。1953年,区内结合贯彻实施《婚姻法》,整顿城镇居委会的妇代会和治安保卫委员会(兼消防)。是年6月,全区196个居委会均配齐妇代会主任和副主任各1名,每个妇代会5~7名委员组成。治保会实行双重领导,居委会负责行政领导,公安派出所为业务指导。


    1954年12月31日,全国人大常委会第四次会议通过的《城市居民委员会组织条例》规定:“在市辖区、不设区的市的人民委员会或者它的派出机关指导下,可以按照居住地区成立居民委员会”。“居民委员会是群众自治性的居民组织”。按照这个规定,从1954年冬至1955年夏,常德专区14县3市及所辖62个镇的居委会进行缩编整改工作。根据居民户数划定居委会。一般200~500户为1个居委会,最大不超过600户;最小不得少于100户。常德市各居委会在200~600户之间。其中200户以下的18个,600户以上的25个。居委会由5~13名委员和正、副主任1~3名组成。到1955年5月底,全区280个居委会,共置居委会主任280名,副主任554名,委员3280名;内置民政调解、治安保卫、妇女、卫生等委员会。居委会任务是:1、办理有关居民的公共福利事业。2、向市、镇人民委员会或者街道办事处反映居民的意见和要求。3、动员居民响应人民政府号召并遵守法律。4、领导群众性的治安保卫工作。5、调解居民纠纷。


    1956年7月和1958年10月,为适应常德各城镇社会主义改造基本完成以后的形势,居委会两次进行整顿。此后,根据各条战线急缺革命与建设人才和针对城镇居民高度集中,且家庭妇女见多等,按照《居委会组织条例》改选居委会领导班子。改选后,居委会骨干以女性居多,男性多已分配其他单位工作。到1958年底,常德专区204个城镇居委会的612名居委会干部中,女性占92%。


   1968年底,全区98个居委会,配正、副主任148人1968年后,居委会主要抓阶级斗争和两条道路斗争。这一时期,协助上级革委会,动员居民、知识青年上山下乡,清理阶级队伍,组织居民搞“三忠于”活动,早请示、晚汇报、跳 “忠字舞”;规劝倒流回城的居民、知青返乡。同时,还要负责居委会的治安保卫、教育青少年、优抚救济、环境卫生、计划生育、防火防盗及人民防空等。


    1980年,全区有居委会125个。居委会职责主要是配合街道办事处,抓社会主义精神文明和物质文明建设。其具体任务是:组织居民学习、宣传党和政府的方针、政策;开展争当“五好家庭”、创“文明居委会”活动;搞好治保卫生、计划生育、群众调解、教育青少年、社区服务等。


    1983年底至1984年秋,为适应城镇住宅建设和居民生活的需要,区内各街、镇对居民委员会进行整顿、调整。常德市、津市市和陬市、新安、蒋家嘴镇及石门、慈利等县城关镇,对63个辖900户以上超编(一般在600户以下)过大的居委会划小,共调整至104个;郊区农转非和新住宅区,增设20个居委会。经过这两次调整后,每个居委会居民由原800~1000户,下降到550~600户之间,但常德市的德山街、红卫、苏家渡等5个居委会仍逾1000户。居委会置主任1名,副主任1~2名,内置会计、出纳等,下设生产委员会、民政优抚委员会、治安保卫委员会、人民调解委员会、卫生委员会、计划生育委员会、城市管理委员会。各置主任或副主任1~2名,多为居委会正、副主任或委员兼任;配有1~2名具体办事人员。各城镇居委会调整后,进行组织人事安排。正、副主任由民主选举;委员及各工作委员会主任、居民小组长,由居委会主任或副主任提名,居民荐举,报街、镇委员会批准和备案。居委会任务未变。其正、副主任的主要职责是:抓好生产经营,建立经济实体,努力完成民政优抚、治安保卫,计划生育、社区服务、人民调解等项工作,使之成为方便生活,便于管理等,创建物质文明和精神文明单位。此后,给生产治保、民政、调解、计划生育和公共卫生工作委员会主任及居民小组组长订立岗位责任制、修订《居民公约》。


    1985年后,随着城镇化步伐加快,居委会设立渐多。1989年,全市设居委会367个。1995年,设居委会414个。2002年,设居委会434个。
2000年,中共中央办公厅、国务院办公厅转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》,提出在新的形势下,社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破,大量“单位人”转为“社会人”,同时大量农村人口涌入城市,社会流动人口增加,加上教育、管理工作存在一些薄弱环节,致使城市社会人口的管理相对滞后,迫切需要建立一种新的社区式管理模式。并明确社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体;城市社区的范围,一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。根据这个文件,常德市于2001年开始城市居委会改社区的试点工作。2002年,中共常德市委、市人民政府颁发《关于加强城市社区建设工作的意见》,全面铺开“居改社”工作。至2003年,设立城市社区232个。2004年开始,在县城和乡镇实行“居改社”,至2016年,居委会全部改为社区,全市共设社区707个。


    2003年10月,中共十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中,提出“加强农村社区服务”、“农村社区保障”的要求。2005年,常德市开始在临澧、澧县进行农村社区建设试点工作。与城市社区不同的是,农村社区不改变行政村建制,在行政村范围内,依靠全体居民,整合各类资源,强化社区自治和服务功能。建成后,由民政部门授予“农村社区”称号,该村民委员会改称“某某村农村社区村民委员会”。2007年,第三期全国农村社区建设实验工作讲习班在常德举办。这年,全市有6个村开展农村社区建设试点工作。分别建设功能完备型、历史文化型、生态环保型、旅游观光型等各具特色的社区。在基本设施上,推行“四通四改一化”进村入户,即路通、水通、电通、信息通,改水、改厕、改圈、改垃圾堆放形式和绿化。逐步配套好社区服务中心、村务公开栏、村民学校、社区卫生室、农家书屋、社区超市、五保之家等设施。从2008年起,集中建设农村社区走廊,将澧县张公庙镇至石门易家渡镇公路沿线的农村,成片建设成为全市的农村示范社区。至2016年,全市建成农村社区600多个。


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发表于 2018-2-13 10:36 | 只看该作者
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 楼主| 发表于 2018-2-13 10:58 | 只看该作者
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 楼主| 发表于 2018-2-13 12:21 | 只看该作者
补充:2018年2月,桃源县撤销漳江镇,设立漳江、浔阳2个街道;临澧县撤销安福镇,设立安福、望城2个街道。
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 楼主| 发表于 2018-2-14 08:55 | 只看该作者
漳江镇撤销后,大致以武陵路为界南北分区,北区与西区合并、南区与东区合并,设立2个街道。 北区命名为漳江街道,形成以漳江工业园为基础、黔张常铁路为依托,构建工业、物流、综合交通集散中心的工贸新城。范围包括:官家坪、白佛阁、渔父祠、黄花井、文星园、西苑、纺城路、漳江阁、文昌阁、楚旺、观音巷、桐木港、交岩13个社区和海螺山、金雁、金凤、云台、金旺、和谐、高桥、高岩、胜利、富强、高湖、均田坪、延泉13个行政村,共计26个村居。辖区总面积111.38平方千米,总人口95753人。 南区命名为浔阳街道,实行跨江发展,建设以政治、经济、文化、商业、旅游为主的现代新城。范围包括:万寿桥、二里岗、莲花湖、洞庭宫、义丰坊、尧河、八字路、梅溪桥8个社区和大平、丰禾、铁船堰、菉萝坪、福庆山、廻峰、镇江渡、仙石、绿溪口、教仁10个行政村,共计18个村居。辖区总面积109.25平方千米,总人口57747人。 街道办事处的办公驻址,漳江街道办事处驻址设原法院单位驻地,浔阳街道办事处驻址设在原漳江镇政府驻地。

桃源县漳江镇已成历史
        2月11日,桃源县漳江街道办事处、浔阳街道办事处揭牌。两个街道办事处的成立,标志着漳江镇正式告别“镇”时代,以“街道办事处”的新角色,开启“县城”发展新格局,形成“一城两街道”的行政管理体制。
       漳江街道辖官家坪、白佛阁、渔父祠、黄花井、文星园、西苑、纺城路、漳江阁、文昌阁、楚旺、观音巷、桐木港、交岩13个社区,海螺山、金雁、金凤、云台、金旺、和谐、高桥、高岩、胜利、富强、高湖、均田坪、延泉13个建制村,共计26个村居。辖区总面积111.38平方千米,总人口9.7万,街道办事处机关驻渔父北路4号。
      浔阳街道辖万寿桥、二里岗、莲花湖、洞庭宫、义丰坊、尧河、八字路、梅溪桥8个社区,大平、丰禾、铁船堰、菉萝坪、福庆山、廻峰、镇江渡、仙石、绿溪口、教仁10个建制村,共计18个村居。辖区总面积109.25平方千米,总人口5.68万,街道办事处驻武陵西路125号。
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 楼主| 发表于 2018-2-14 14:23 | 只看该作者
canglang 发表于 2018-2-14 12:42
桃源县漳江镇已成历史
        2月11日,桃源县漳江街道办事处、浔阳街道办事处揭牌。两个街道办事处的成 ...

本帖为独家首次发布,感谢版主跟帖回应。
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 楼主| 发表于 2018-2-14 18:54 | 只看该作者
安福镇撤销后,以道水河为界限,在道水河以北区域设立安福街道。辖总庙、芭蕉、金宝路、安福路、迎宾路、护城、清水、梅溪桥、朝阳街、人民街、文化街、河街、四季红、太平、九姊、铁锣堰、叶家庙、农丰、肖家河、太山20个社区。功能定位是县城的政治、经济、文化中心,街道办事处驻地安福西路268号(原安福镇人民政府驻地),辖区总面积73.79平方公里,总人口5.26万人。在道水河以南区域设立望城街道。辖文塘、楚城、大塘、月亮岛、杨岗、和平6个社区,永安、桂花、临安、看花4个建制村,功能定位是现代农业和旅游发展中心,街道办事处驻地迎宾南路299号,辖区总面积61.80平方公里,总人口5.22万人。
桃源县城一分为二,两套班子,希望更好
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 楼主| 发表于 2018-2-17 15:07 | 只看该作者
canglang 发表于 2018-2-17 11:20
桃源县城一分为二,两套班子,希望更好

希望1+1大于2。
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