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楼主: 三洞湾

[城市交通] 2018年郴州政府工作报告

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 楼主| 发表于 2018-1-10 19:49 | 显示全部楼层
二、2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是我国改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神,加强党对政府工作的领导,坚持依法行政,继续坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,着力推进供给侧结构性改革,突出抓重点、补短板、强弱项,强力实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略,持之以恒“兴产业、强实体、提品质、增实效”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展,确保郴州经济更好、更实、更协调、更可持续发展。
 楼主| 发表于 2018-1-10 19:49 | 显示全部楼层
主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;规模工业增加值增长7.5%左右;固定资产投资增长11.5%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;一般公共预算收入增长7%以上;外贸进出口总额增长18%左右;实际利用外资增长10%左右;全体居民人均可支配收入增长9%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内。
围绕实现上述目标,要突出抓好以下九个方面的工作:
 楼主| 发表于 2018-1-10 19:50 | 显示全部楼层
(一)始终保持战略定力,着力推进经济可持续发展。坚持以供给侧结构性改革为主线,加快推动经济发展质量变革、动力变革、效率变革。扎实抓好“三去一降一补”。不折不扣完成煤炭、造纸、采选冶炼等重点领域落后、过剩及不安全产能退出任务,着力优化存量资源配置,扩大优质增量供给。全面落实各项企业减负政策,促进企业降本增效。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。服务于供给侧结构性改革这条主线,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环,加快创建金融生态良好城市。做好重点领域风险防范和处置,坚决打击违法违规金融活动,严控政府性债务规模,优化政府性债务结构,做好财政金融风险监测评估,打好防范化解重大风险攻坚战。
 楼主| 发表于 2018-1-10 19:50 | 显示全部楼层
集中全力发展实体经济。把发展经济的着力点放在实体经济上,实施“小微企业成长计划”“领军工业企业培育计划”,“一企一策”开展企业帮扶。加强企业上市工作,支持上市公司实施产业整合,努力培育一批竞争力、带动力较强的大企业大集团。充分发挥企业市场主体作用,促进资源要素高效配置,增强市场机制内生动力。弘扬优秀企业家精神,大力发扬工匠精神。切实做大做强产业园区。深入落实产业园区发展“20条”政策,突出集约节约、质量效益,进一步完善园区发展考核指标体系。加快推进特色园区发展,重点推动郴州高新区新能源汽车产业园、永兴循环经济园、湖南广东家居智造产业园、宜章氟化学工业集中区、宝玉石产业园等做大做强。坚持产城人融合,加快完善园区生活配套设施和服务。力争园区规模工业增加值增长7.5%,占全市规模工业增加值的比重提高到80%。
 楼主| 发表于 2018-1-10 19:51 | 显示全部楼层
积极推动资兴经开区、郴州经开区创建国家级经开区。推进产业融合协调发展。大力实施“互联网+”计划,加快新一代信息技术与各行业深度融合。大力加强物流园区建设,着力引进和培育现代物流龙头企业,积极推进供应链创新应用,加快发展第三方物流,促进生产性服务业与制造业融合发展。引导和扶持农产品精深加工,创建一批休闲农业示范园和田园综合体。促进“五大融合”,加快发展健康产业。实施“一村一网店”工程,大力发展涉农电商。抓实文化旅游体育千亿产业四年行动计划,全面实施旅游“三大工程”,开展第四批全国旅游标准化试点示范工作,引导扶持精品民宿发展,办好郴州国际生态休闲旅游文化节,积极拓展海内外旅游市场,加快全域旅游发展。力争接待游客人次、旅游总收入分别增长15%、25%。充分发挥矿博会的平台和品牌作用,坚持“六化”方向,办好第六届矿博会等一批特色会展和重大体育赛事。力争服务业增加值增长11.1%。
 楼主| 发表于 2018-1-10 19:52 | 显示全部楼层
(二)推动产业转型升级,着力提升发展质效。围绕构建富有郴州特色的现代化经济体系,扎实推进产业转型升级。全力抓好产业建设“六个一”工程。对接落实全省“产业项目建设年”活动和“五个100”,深入实施四个“四年行动计划”,努力实现新增1个千亿园区(资兴经开区)、新增1个500亿产业(文化旅游产业)、新开工10个投资50亿元以上的重大产业项目、新引进10个500强企业、新实施100个科技创新项目、新引进100名高层次人才的目标。着力推进传统产业转型发展。实施优势产业链培育计划,完善有色金属“五个一战略体系”,着力建设好有色金属固体废弃物回收利用、微晶石墨等全国专业标准化技术委员会机构。充分发挥好钨、铋、石墨、萤石等资源储量在全球的绝对优势,重点培育有色金属、石墨新材料、矿物宝石、氟化工、碳酸钙等产业链,促进优势产业迈向全球价值链中高端,加快把郴州打造成世界铋产业基地、钨产业基地、石墨产业基地、氟化工产业基地。支持永兴县金银及稀贵金属产业、嘉禾县锻铸造产业整合升级。加快建材、食品、医药等传统产业提质。
 楼主| 发表于 2018-1-10 19:52 | 显示全部楼层
加快发展现代特色农业,抓好绿色农产品标准化生产基地、外向型农产品生产基地建设,全力打造粤港澳大湾区优质食材基地。确保粮食总量稳定和粮食安全。严格按计划、按合同组织烟叶生产,着力提高烟叶质量,促进烟农稳定增收。着力发展新型特色产业。积极对接“中国制造2025”,加快培育人工智能、新材料、新能源、电子信息、先进装备制造等战略性新兴产业。依托东江湖大数据产业园,积极发展大数据产业,加快把郴州打造成华南地区“绿色数据谷”。落实支持通航产业发展“8条”政策,推进通航产业发展和临空经济区规划建设,加快建设通用航空试点城市。
 楼主| 发表于 2018-1-10 19:53 | 显示全部楼层
力争战略性新兴产业增加值占GDP比重达20%以上。鼓励发展高科技农业及会展农业、农业众筹等农业新业态。推动产业绿色低碳循环发展。加快发展绿色生态产业,持续推进循环经济示范建设,努力打造全国工业资源综合利用示范基地。推进绿色矿业发展示范区建设,促进矿产资源高效利用,做强做优矿业经济。继续推进国家低碳城市试点,壮大节能环保、清洁生产、清洁能源、装配式建筑等产业,抓好风电、光伏发电等项目建设,推进资源全面节约和循环利用。推进节能减排,单位GDP能耗下降3.4%,完成省下达减排目标。增强投资对产业发展的保障。主动引导资金投向,着力优化投资结构,把更多的资金投入到产业发展上来,确保产业投资在全市固定资产投资中占比达到60%以上。改革政府投资方式,加快组建产业引导股权投资基金,有效支持中小企业和优势产业、新兴产业发展。鼓励金融创新,强化政银企对接合作,做强担保公司,着力缓解融资难、融资贵、融资慢等问题。
 楼主| 发表于 2018-1-10 19:53 | 显示全部楼层
支持有实力的企业设立产业发展基金,吸引社会资金投入政府重点支持的产业,确保民间投资在全市固定资产投资中占比提高到80%以上。支持企业提升核心竞争力。鼓励企业加大技术改造力度,引导支持企业采用先进适用技术,提升企业设计、制造、工艺、管理水平。大力支持企业质量品牌建设,促进企业提升知识产权管理水平,引导和鼓励企业在基础性、前瞻性、战略性产业领域建设具备先进水平、服务产业发展的创新基础设施,促进企业占领行业技术高地。
 楼主| 发表于 2018-1-10 19:54 | 显示全部楼层
(三)扎实抓好项目建设,着力扩大有效需求。充分发挥内需对经济增长的支撑作用,着力抓实项目投资特别是产业投资、工业投资,着力培育消费热点,促进投资、消费良性互动。推进重大项目建设攻坚。全市初步安排总投资1亿元以上重大建设项目615个,年度计划投资1157亿元。重点抓好沃特玛新能源汽车产业园、郴州卷烟厂易地技改、中国供销郴州农副产品物流园、桂东县全域旅游PPP等352个重大产业项目;北湖机场、人民东路延伸段、莽山水库、中石化新疆煤制气外输管道(郴州段)、衡武高速桂阳连接线、G107良田绕镇线等135个重大基础设施项目;东江湖生态保护、三十六湾重金属污染治理、嘉禾县黑臭水体治理等25个生态环保项目;东江引水工程(二期)、市一中新校区等103个重大民生和社会事业项目。
发表于 2018-1-10 19:57 | 显示全部楼层
 楼主| 发表于 2018-1-10 19:58 | 显示全部楼层
落实重大项目“五个一”“一单五制”工作机制,完善项目建设责任体系,健全重点项目联动协调、快速反应机制,着力优化项目施工环境。依法推进征地拆迁、杆(管)线搬迁等工作,强化项目建设用地、资金等要素保障,破解制约项目建设的瓶颈问题。继续抓好赣郴永兴铁路、郴资永轨道交通等重大项目前期工作,谋划储备一批重大项目。强化重大项目稽查和政府投资项目审计,做到投资专项监管全覆盖。努力扩大消费需求。深入推进“互联网+商贸流通”行动,促进线上线下融合发展,推进商贸流通转型升级。实施“边贸市场促进工程”“县乡流通再造工程”,完善流通基础设施。发展健康养老、家政服务等新兴消费。进一步扩大和升级信息消费。加快解决房地产领域历史遗留问题,稳定住房消费。巩固汽车等大宗消费。强化消费市场监管,营造放心消费环境。
 楼主| 发表于 2018-1-10 19:59 | 显示全部楼层
(四)全面深化改革创新,着力增强发展动能。坚持以改革创新推动发展方式转变、新旧动能转换,把各领域改革推向纵深。抓实改革措施落地。继续深化“放管服”改革,推进“互联网+政务服务”,构建政务服务新模式。深化商事登记制度改革,全面实施“多证合一”,在郴州高新区试点推行“证照分离”。深化投融资体制改革,进一步激发社会投资活力。分类创新政府资源配置方式,建立公共资源目录清单,加强公共资源交易监管,推动资产配置实现效益最大化和效率最优化。稳步推进市城市规划区地下停车位产权办理工作。深化户籍制度改革,推动农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度,稳妥推进集体产权制度改革、国有农场改革。坚持科技创新驱动。深化科技体制改革,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。深化与大企业大集团、高校、科研院所的合作,推动产业技术研究项目建设,重点推进与湖南大学、中南大学产学研合作项目的落地。落实鼓励和推进科研成果转化“16条”政策,加快推进企业、政府、高校联合的成果中试转化体系建设,加强对中小企业创新的引导、鼓励和支持。加快南方新型碳材料研究院建设。跟踪中国五矿在郴建设世界一流的钨研发中心。支持依托市内骨干企业组建世界铋业协会、铋产业研究院。
 楼主| 发表于 2018-1-10 20:00 | 显示全部楼层
全面推进创新创业园区发展,加快创建国家可持续发展议程创新示范区、国家知识产权示范城市。大力培育高新技术企业,力争高新技术产业产值增长15%。推进人才强市战略。落实引进企业高层次人才“22条”政策,建立健全人才资源库,确保人才引得进、用得好、留得住。完善校企合作机制,支持在郴高校、职(技)校应用学科和特色专业建设,促进教育链、人才链和产业链、创新链有机衔接。推进质量强市建设。大力实施品牌战略,推进质量诚信体系建设,开展质量提升行动,实施增品种、提品质、创品牌工程,打造一批“郴州智造”“郴州创造”品牌。加快完善农产品质量安全监管追溯体系建设。加强农业品牌建设和资源整合,提升郴州农产品品牌知名度和市场占有率。
 楼主| 发表于 2018-1-10 20:00 | 显示全部楼层
(五)突出招商引资引智,着力加快开放崛起。充分发挥湖南向南开放“桥头堡”的优势,着力打造“向南开放看郴州”的品牌。抓实抓好精准招商。大力实施“对接500强、提升产业链”“对接湘商会、建设新家乡”和“对接北上广、优化大环境”专项行动,更好地发挥产业招商小分队和驻外招商机构“精、专、准”优势,围绕“五大重点产业”,着力引进一批总部型、引领型、补链型、核心型的产业提升项目和高附加值的大项目、好项目,提升招商引资质效。主动对接“长三角”,积极组织参加2018湖南“沪洽周”等经贸活动。精心筹办好湘南投洽会和郴商大会等招商活动。推进开放平台升级。加快进口肉类指定查验场、京港澳高速公路宜章口岸作业区、湖南对接粤港澳仓储物流基地建设,推进郴州口岸与广东口岸、香港口岸无缝对接,积极申报郴州高铁客运口岸,促成广州港集团等国际物流龙头企业参与郴州内陆港(铁路口岸)投资运营。继续抓好中国(湖南)自贸区郴州片区申报工作。推进国际贸易“单一窗口”共享数据标准化。加强与沿海、沿边通关协作,积极推行“联合查验、一次放行”通关新模式,推动检验检疫一体化。深化拓展开放合作。积极探索开放合作新模式,主动加强与粤港澳大湾区城市对接合作,深化与“红三角”地区的经贸合作。实施“对接一带一路、推动走出去”专项行动,重点培育金旺铋业、高斯贝尔、金贵银业、杉杉科技、华磊光电等“走出去”骨干企业。鼓励企业抱团参与国家援外项目招投标,重点依托郴电国际大力发展对外工程承包,拓展国际工程承包市场。促进对外贸易转型。继续实施“破零倍增”计划,培育一批外贸综合服务企业、园区外贸综合服务中心,提升外贸综合服务能力。大力拓展外贸新业态、创新新模式,着力引进一批外向型实体龙头企业和加工贸易项目。
 楼主| 发表于 2018-1-10 20:01 | 显示全部楼层
加快提升郴州综合保税区功能,充分发挥其服务开放型经济发展的龙头作用。积极创建郴州出口食品农产品质量安全示范区,扩大食品农产品出口。切实优化发展环境。深化政务服务“一次办结”改革,加强集中审批、并联审批,优化事前服务,加强事中、事后监管,进一步提升行政效能和政务服务水平。树立法治环境是核心竞争力思想,深入推进“法治郴州”建设。推进创建国家社会信用体系建设示范城市工作,打造“诚信郴州”品牌。深化“亲”“清”新型政商关系,大力营造企业家健康成长环境,促进非公经济加快发展。建立优化大环境投诉举报和协调联动机制,严肃查处损害经济发展环境的行为。
 楼主| 发表于 2018-1-10 20:03 | 显示全部楼层
(六)提升城乡生态品质,着力建设美丽家园。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念,扎实推进生态郴州建设四年行动计划,推进实施“厕所革命”三年行动计划,切实打好环境治理攻坚战,使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善。着力解决突出环境问题。抓实湘江保护和治理第二个“三年行动计划”年度任务。加强东江湖流域生态环境保护,助推建立东江湖生态补偿机制。全面落实“河长制”,强化源头防控和属地责任,扎实推进重点流域水污染治理,确保各监测断面和饮用水源地水质稳定达标。加强渔政执法,严厉打击电鱼、毒鱼等违法犯罪行为。强化工业集中区污染处理设施建设,确保全市所有省级及以上工业园区配套污水处理设施全部建成并联网运行。推进“排污费”改征“环保税”顺利实施。抓好污染源普查,继续推进工业污染源全面达标排放、饮用水源地环境保护等专项行动。切实抓好农业面源污染防治。落实最严格的水资源管理制度,确保实现“三条红线”管控目标。建立大气污染源排放清单,编制大气环境质量达标规划,持续推进空气质量达标示范城市创建,确保市城区空气优良率90%以上。加强自然生态保护工作。
 楼主| 发表于 2018-1-10 20:03 | 显示全部楼层
完善生态保护红线划定后续工作,抓好生态保护红线勘界定标,实行定期精准巡查,严格生态保护红线和自然保护区监管,确保全市整体生态环境安全。引导各方面资金投入,培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业,实施好生态保护修复重大工程。全面推进森林质量精准提升,完成人工造林25万亩,封山育林30万亩。坚持土地数量、质量、生态“三位一体”保护。推广安仁县城乡建设用地增减挂钩经验。做好第三次全国土地调查工作。贯彻实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,完善农村基础设施网络,扎实抓好水利“两个建设、三项工程”,抓实洁净乡村四年行动和农村“双改”三年行动计划,继续抓好农村环境综合整治整县(市、区)推进工作,健全农村基本公共服务体系,加快推进美丽乡村建设,重点打造西河沿线城乡融合发展示范带。大力培育新型农业经营主体,引导土地有序流转,发展适度规模经营的特色产业,促进农民持续增收。坚持自治、德治、法治相结合,传承农村优秀传统文化,大力倡导文明乡风。切实提升城镇建管水平。
 楼主| 发表于 2018-1-10 20:04 | 显示全部楼层
强化规划引领和城市设计,加强专项规划、详细规划编制和重点区域的城市设计。加强新一代信息技术在城市建设管理中的应用,稳步推进“智慧城市”建设。突出以“双修”为重点的基础设施建设,推进地下综合管廊试点、“海绵城市”建设和黑臭水体整治。加快实施城市垃圾无害化处理和综合利用项目。加强城市提质改造,提升城市品质和文化内涵。着力打通一批“断头路”,完善城市道路网络,优化城市交通组织,加快实施智能停车系统和立体停车库建设,有效缓解城区“行车难”“停车难”问题。加快推进“公交都市”创建,争取绿色公交比率达85%。持续巩固市城区“限摩规电”成果,以就近入学、就近诊疗、健身休闲、社区警务、便民服务为重点,着力打造“一公里公共服务圈”。坚持重心下移,按照责权利相统一原则,进一步理顺城管体制机制。坚持为人而创、为城而创、为郴州发展而创,做到班子不散、精力不散、队伍不散、人员不散,锲而不舍推进全国文明城市创建工作。切实抓好国家新型城镇化综合试点,全面加强县城和重点镇、特色镇等小城镇建设管理,扎实推进以人为核心的新型城镇化。支持桂阳撤县设市。
 楼主| 发表于 2018-1-10 20:05 | 显示全部楼层
(七)更加注重精准施策,着力推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓,按照“一超过、两不愁、三保障”标准,精准落实帮扶措施,保证现行标准下的脱贫质量,确保实现桂东县“摘帽”,汝城县、安仁县、宜章县实现整体脱贫,剩下129个贫困村全部退出,贫困发生率降至2%以内,坚决打赢脱贫攻坚战。发展特色产业。立足帮助贫困人口可持续增收,坚持“四跟四走”,因地制宜发展特色产业,加快培育农业龙头企业,解决好特色农产品市场和销路问题。大力发展乡村旅游,吸纳贫困农民就近就业。完善委托帮扶风险防范机制,促进扶贫小额信贷健康发展,帮助贫困户直接增收。抓好易地搬迁。坚持因地制宜、科学规划,充分尊重贫困户个人意愿,实行集中与分散相结合、以小规模集中安置为主的搬迁模式,做到易地搬迁与产业发展并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步,确保贫困人口搬得出、稳得住、能发展。
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