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柳中辉:中国城促会首位乡下副主席

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发表于 2018-2-1 17:58 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 我从湘西走来 于 2018-2-1 18:04 编辑

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    作者:刘明

    柳中辉自称是个乡下人。

    尽管资料介绍他职务时,用的是“湖南长沙浔龙河投资控股有限公司董事长”。

    可他更在乎另一个称呼,长沙县浔龙河村第一支书。

    2018年1月23日下午的北京,阳光灿烂,碧空如洗。国家行政学院。

    在中国城镇化促进会(简称“中国城促会”)第一届理事会第四次会议上,柳中辉增补为副主席。

    同时增补为副主席的,还有中国移动通信党委书记、董事长尚冰,科技部原党组成员、科技日报社原社长张景安和中青旅实业发展公司董事长伞翔宇。

    毫无疑问,和三位新增副主席相比,1974年出生的柳中辉,无论是资历和阅历,都属于“小”字辈。

    成立于2014年10月30日中国城促会,是经国务院批准,专门开展城镇化研究,推动全国新型城镇化发展的新型智库。

    它的发起单位有:国家发改委、住建部、农业部、财政部、科技部、环保部、国家林业局、国务院发展研究中心、中国社会科学院、国家行政学院等。

    全国政协副主席陈元担任名誉主席;全国人大原副委员长蒋正华为主席;著名经济学家、中共中央政研室原副主任郑新立为常务副主席。

    再盘点副主席以上的领导,柳中辉坦言,不是全国经济学家,就是厅部级领导,自己实在就是“乡下人”。

    但乡下人有乡下人的底气。

    八年多来,柳中辉在家乡浔龙河村,依托长沙城郊的优势,探索乡村振兴的路子,带领老百姓脱贫致富,创造了全国瞩目的“浔龙河模式”。

    情怀是根

    “我回乡首先感恩父亲。”在增补为中国城促会副主席的发言中,柳中辉动情地说,八年前父亲病逝,彻底改变了他人生轨迹。

    那个时候,柳中辉事业如日中天,特别在北京干得顺水顺风。父母不愿意住在城里,他就在乡下修了房子,还给老人配了专车和司机……

    他有个观点,父母老了,所谓的孝顺,该以顺为孝。顺,就是顺心,只要老人们高兴,住哪里都行。

    身体好好的父亲,却因为一场突发疾病而离世。

    守灵15天里,柳中辉夜不能寐,不断反问自己,徒有数亿资产,却救不了父亲,人生到底要追求什么?

    “其次要感谢母亲。”柳中辉说,把父亲安葬了,他想把母亲接进城,可她却坚决要留在乡下。

    百善孝为先。

    柳中辉初中毕业,干过农活,做过生意,后来进了乡镇企业上班,再出来自主创业……

    在不喜欢读书的岁月,柳中辉的叛逆,常常让父亲不可理喻,而这时候,母亲的宽容与鼓励,使他永远忘不了。

    在母亲看来,人无论在哪里,都要认真学习本领,自食其力,不骗人害人,有能力了,要帮助更多的人……

    陪伴母亲的日子里,柳中辉突然顿悟,自己既然赚了不少钱,是不是也该为改变家乡做点事情呢?

    当他把想法说出来后,很多亲朋好友表示反对。浔龙河村(那时候还叫双河村)可是远近闻名的贫困村,谈何容易?

    理想中,一个人的梦想终归是梦想,现实里,很多事情还是残酷的现实。特别是在农村,如何聚集人心,就是难题中的难题。

    柳中辉有钱,开始建立威信是相对容易,比如乡下路不好,他就掏腰包修,谁家困难,他资助就是……

    但带领百姓脱贫致富是一个系统工程,仅靠小恩小惠,无疑难以长久,也解决不了根本问题。

    “授之于鱼,不如授之于渔。”话是这么说,可做起来却很难。

    “功成不必在我,但功成必定有我。”柳中辉认为,人生在世,就要不断挑战难题,何况是家乡,更有责任和义务。

    把事业的发展方向,从城市转向农村,本身就意味着担当、付出和责任,也体现一个人的心智、格局和追求。

    创新是本

    资本下乡,精准扶贫,首先要弄清楚乡村基本情况,这和记者采访差不多,第一关是摸清底情。

    通过广泛调研,柳中辉发现,农民的资本,无外乎都拥有大大小小的责任地和浑身上下使不完的力量。

    “工商资本追求的是规模效益,分散的土地经营权就是资本下乡的最大障碍。”在商海打拼多年的柳中辉一语道破天机。

    在村里,能不能进行一次新的“土地革命”?从而唤醒沉睡多年的乡村土地资源?

    土地是农民的命根子。革命战争年代,“打土豪、分田地”,更是激发农民革命热情最朴素的真理。

    改革开放初期,农民甚至冒着生命危险,也要用手印按下自己的想法,单干,搞责任制。

    土地责任制极大地调动了农民积极性,也为中国改革开放奠定了坚实基础。

    但随着城镇化进程的加快,农民投在土地上的收入,远远落后于进城务工,于是,不少乡村逐渐凋敝、衰落。

    土地闲置,田野抛荒,大量农民外出,农村慢慢地连宅基地、林地也产权不清了。

    柳中辉决定先摸清村里的“家底”。

    于是,他邀请一些德高望重的老同志,成立了土地产权调查小组,每个村民小组都选代表,请专业测绘队进行勘测。

    最后形成的村内土地调查报告,明晰了土地产权关系,准确掌握了全村土地情况,为发展现代农业提供了决策参考。

    摸清“家底”后,柳中辉就想,先得规划村民们集中居住,让大家真正享受到城市的居住环境,同时也节约了宅基地指标。

    更重要地,还让农民的宅基地形成了资产。

    紧接着,柳中辉带领村民们将集体土地所有权、承包经营权和宅基地使用权进行出让、流转或置换。

    这就是浔龙河模式的核心之一,以土地资源支持项目建设,通过项目建设实现致富增收。

    通俗地说,浔龙河模式从土地确权到置换流转,再到开发利用,让土地资源从固化走向流通,形成了清晰的价值链条。

    盘活了土地资源,柳中辉充分发挥自己的人脉优势,短短八年,就完成了教育、生态、文旅和康养四大产业的布局与招商。

    值得一提的是,规划创新也是浔龙河模式一大亮点。即多规合一,以民生规划为核心、产业规划为引领、小城镇规划为推手、社会发展规划为长远目标。

    最重要的还是土地利用规划,在规划引导下吸引企业进入,避免盲目开发带来的隐患,让资本“脚踏实地”。

    共富是魂

    我在走访中发现,浔龙河模式的创新,先是准确摸清了农村底情,后彻底用活了时代“底牌”,再就是真诚守住了农民底线。

    精准扶贫也好,乡村振兴也好,或者帮贫济困,最关键是要激发人内心的动力。

    哀莫大于心死。心若在,梦就在。

    乡村振兴,精准扶贫,着力点就是要调动亿万农民的积极性、主动性和创造性,因为他们才是乡村主人。

    人心齐,泰山移。柳中辉回乡创业,首先聚集就是村民的心。

    “我来干什么?要向父老乡亲们一点点讲清楚。”为了统一思想,仅2010年,全年就召开了163次大大小小的村民代表大会。

    农民的想法很朴素,老板带着资本下乡,到底是掠夺还是共享?

    一句话,你投资对我有没有长远的好处?如果没,即便是土地闲置,也不会让你赚钱。

    作为乡下人,柳中辉深知农民的心思。

    为了让村民生活有保障,村集体闲置土地流转费成了大家的收益。

    同时土地流转也不改变农用土地性质,还给村民按当年粮食收购价发放租金,稻谷耕地每亩每年600斤,林地150斤,坡地、水塘等200斤……

    在永久性宅基地使用权置换过程中,浔龙河模式充分考虑了农民利益,增加了他们的财产性收益。

    具体地说,旧房拆除后,浔龙河每户农民可获得60万左右的补偿,并可用宅基地永久使用权置换集中居住区新房,且新房仅需成本价,公开透明。

    为实现村民稳定增收,在项目规划300亩集体经营建设用地,由村集体以土地入股方式参与停车场、加油站等可经营性项目。

    现代农业种植与加工,还可对技能要求不高的高龄村民提供就业岗位。

    乡村旅游、文化教育等带来大量人气,也给村民创业提供了源源不断的“财气”。

    一分耕耘一分收获。

    到2016年,浔龙河集体经济总量达到了900多万元,比2009年增长近100倍,村民人均纯收入2.7万元,增长6倍多,贫困村变成了富裕村。

    乡下人之梦

    “我有一个浔龙河之梦,就是要把这里打造成城镇化的农村、乡村式的城镇。如今这个梦想正一步步变为现实……”

    柳中辉的演讲极具感染力。

    无论在什么地方,只要他开口,就一定会有那么一些手势。要么摊开双手,要不握紧拳头,或者张开手指。

    说到动情处,挥挥手、拍怕掌,握握拳……

    这是个自信心强、做事果断、态度坦诚的男人,煽情的手势,加上他渊博的知识,时常会让和他交流的人,禁不住心生澎湃。

    在国家行政学院,刚刚增补为中国城促会副主席的柳中辉,第二天,应邀给全国各地参加特色城镇培训班的学员,分享了浔龙河模式。

    在柳中辉的理解中,未来中国城镇战略发展中,大城市是太阳,中小城市是月亮,而像浔龙河这种都市近郊型乡村就是星星。

    没有星星的夜晚,世界就显得孤单。

    那么,如何让群“星”璀璨?

    柳中辉说,依然是政府推动为主导,社会资本运作为主体。政府要厘清行为边界,既不能“大包大揽”,也不可“甩手不管”。

    有所为,有所不为。

    到去年底,全村项目投资超过10亿元。有意思的是,浔龙河已将农村由政府投资为主,转变为企业、政府、村集体多元主体的投资结构。

    同时,柳中辉还认为,乡村式的城镇魅力,关键就在于自然生态和乡土人情。

    浔龙河特色小镇的建设,始终坚持不破坏生态环境、尽量不占用耕地和土地效益最大释放共享的原则,做到了既要“金山银山”,也要绿水青山。

    柳中辉坦言,浔龙河村的发展,占据了天时、地利和人和,这是不少地方资本下乡难以企及的。

    所谓天时,赶上了国家乡村振兴的好时代;地利,乡村距湖南省会长沙不过半小时的行程;人和,就是村民齐心追求对美好生活的向往。

    还有一个人和,就是以柳中辉为代表的能人们投身家乡发展之情怀。

    火车跑得快,全靠头来带。无数实践证明,有个好带头人,农民就满意,地方发展就快。

    所以基于切身体会,柳中辉甚至建议中国城促会对特色小镇的建设进行标准化研究,对城郊镇、镇中镇、欠发达地区乡镇等一一甄别。

    也就是说,特色小镇建设不能全面开花,盲目“大跃进”,要围绕聚集人气做产业,没有人气支撑,一切都是空谈。

    浔龙河村为了吸引人气,在休闲旅游方面做足了文章,特别是乡村创客空间、儿童乐园和美食街等,形成了“吃住行游购娱”等产品体系。

    以2017年国庆为例,每天来游玩的人超过2万,一个小长假,有10多万人来浔龙河小镇消费,一切不言而喻。

    当然,八年前就担任第一支书的柳中辉,也常常出现在小镇上,他甚至把老婆和孩子都接回了乡下。

    不出差的日子,他除了坚持陪家人散步外,就是读书,读政策法规,读社会经济学,还研究世界各地乡村发展的经验。

    一旦他准备出差了,意味着,浔龙河又即将有新的动作。

    其实,这样的乡下人,是有点苦和累,可谁不羡慕呢?(完)。

    刘  明:男,湘西人,湖南省散文学会会员,在新华社、中新社、人民日报海外版等单位奋斗10余年。曾被评为新华网十大名博、感动家乡十大人物。  

    “刘明”个人微信公众号,视写作为一种生命状态。个人微信,每天坚持原创。广交天下朋友,请加18508408988。
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